政策文(wén)件

《中(zhōng)國(guó)(廣東)自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新(xīn)區(qū)片區(qū)深化商(shāng)事制革改革先行先試若幹規定》内容簡要解讀

《若幹規定》圍繞“放得更活、管得更好、服務(wù)更優”提出10條商(shāng)事登記便利化、加強事中(zhōng)事後監管的政策措施。

第一條“實行商(shāng)事登記确認制，改革企業設立許可(kě)審批制度”，是這次改革的最大突破和最大亮點。目的是對标國(guó)際先進營商(shāng)規則，探索改革現行企業登記的行政許可(kě)制度模式，采用(yòng)國(guó)際通行的商(shāng)事登記準則制，從制度上進行變革，更好地體(tǐ)現天賦商(shāng)權，實現與國(guó)際接軌。隻要設立企業的申請符合法律法規規定的實體(tǐ)條件和程序規則，工(gōng)商(shāng)登記機關隻作(zuò)形式審查，依法登記注冊。強化經營者主體(tǐ)責任和自律意識，加強信用(yòng)約束，申請人對申報信息、提交材料真實性負責并作(zuò)出承諾，對失信申請人嚴厲懲戒。

第二條“實行企業名(míng)稱自主申報，改革企業名(míng)稱預先核準制度”，是在廣州市實施名(míng)稱自主申報制改革的基礎上，在南沙自貿片區(qū)内率先放寬企業使用(yòng)“自貿區(qū)”、英文(wén)字母、阿拉伯數字等用(yòng)作(zuò)字号等限制。

第三條“實行住所(經營場所)自主申報，改革住所登記制度”，是在自貿片區(qū)推行“集群注冊”等商(shāng)事主體(tǐ)住所(經營場所)登記改革的基礎上，試行商(shāng)事主體(tǐ)住所(經營場所)登記自主申報承諾制改革。企業登記時，除負面清單(娛樂服務(wù)業、重污染行業、危險品行業等特殊行業，以及住宅商(shāng)品房、政府保障房、軍隊和外國(guó)企業房産(chǎn)等情形)外，無須再提交房地産(chǎn)産(chǎn)權證明、租賃合同、村(居)委會證明等住所使用(yòng)證明材料，憑自行申報的住所信息登記，将大大簡化企業辦(bàn)理(lǐ)工(gōng)商(shāng)手續流程，降低企業辦(bàn)事成本。

第四條“實行經營範圍申報備案制，改革經營範圍登記制度”，主要是充分(fēn)尊重企業意思自治，方便投資者根據經營策略自主決定經營方向及類别，允許申請增加新(xīn)經濟行業表述。

第五條“實行境外投資者主體(tǐ)資格證明承諾制，改革注冊資格證明登記制度”，将簡化設立外資企業公(gōng)證認證證明等手續，減輕外資企業準入制度性成本。

第六條“實行‘多(duō)證合一、一照一碼’登記模式，改革市場準入程序制度”，是在“五證合一”改革基礎上，進一步整合刻制公(gōng)章備案和銀行開戶許可(kě)，實現一般企業設立運營的一站式準入服務(wù)。

第七條“實行注冊登記全程電(diàn)子化改革和電(diàn)子營業執照應用(yòng)，改革企業登記辦(bàn)理(lǐ)模式”，是推動“互聯網+商(shāng)事登記”，實行“網上申請、網上審核、網上發照、網上歸檔”，率先企業足不出戶即可(kě)辦(bàn)照。

第八條“實行企業全生命周期信用(yòng)監管”,主要是配合放寬準入，運用(yòng)信息化手段打造嚴密信用(yòng)監管鏈條，構建完善事中(zhōng)事後監管體(tǐ)系，實現放得開，管得住。

第九條“實行‘容缺登記’，改革重點企業項目快速落戶機制”，是對現有(yǒu)重點企業項目綠色通道制度的進一步規範和完善，普惠更多(duō)企業和辦(bàn)事群衆。

第十條“實行規範受理(lǐ)、陽光運行、監督保障，改革商(shāng)事登記服務(wù)方式”，是找準窗口服務(wù)薄弱環節，及時有(yǒu)效響應企業訴求。将重點落實限時辦(bàn)結承諾制，讓權力在陽光下運行。全面推行窗口無否決權制度，對服務(wù)對象提出的沒有(yǒu)明文(wén)規定的新(xīn)情況、新(xīn)需求等問題，實行嚴格首問首辦(bàn)責任制，不能(néng)簡單說“不能(néng)辦(bàn)”、“不清楚”、“不知道”，登記機關窗口要告知辦(bàn)理(lǐ)的方法和路徑，确實解決不了的問題要記錄、及時上報，不設路障設路标，讓群衆知道怎麽辦(bàn)。