政策文件

《中(zhōng)國(廣東)自由貿易試驗區廣州南(nán)沙新區片區深化商(shāng)事制革改革先行先試若幹規定》内容簡要解讀

《若幹規定》圍繞“放(fàng)得更活、管得更好、服務更優”提出10條商(shāng)事登記便利化、加強事中(zhōng)事後監管的政策措施。

第一(yī)條“實行商(shāng)事登記确認制，改革企業設立許可審批制度”，是這次改革的最大(dà)突破和最大(dà)亮點。目的是對标國際先進營商(shāng)規則，探索改革現行企業登記的行政許可制度模式，采用國際通行的商(shāng)事登記準則制，從制度上進行變革，更好地體(tǐ)現天賦商(shāng)權，實現與國際接軌。隻要設立企業的申請符合法律法規規定的實體(tǐ)條件和程序規則，工(gōng)商(shāng)登記機關隻作形式審查，依法登記注冊。強化經營者主體(tǐ)責任和自律意識，加強信用約束，申請人對申報信息、提交材料真實性負責并作出承諾，對失信申請人嚴厲懲戒。

第二條“實行企業名稱自主申報，改革企業名稱預先核準制度”，是在廣州市實施名稱自主申報制改革的基礎上，在南(nán)沙自貿片區内率先放(fàng)寬企業使用“自貿區”、英文字母、阿拉伯數字等用作字号等限制。

第三條“實行住所(經營場所)自主申報，改革住所登記制度”，是在自貿片區推行“集群注冊”等商(shāng)事主體(tǐ)住所(經營場所)登記改革的基礎上，試行商(shāng)事主體(tǐ)住所(經營場所)登記自主申報承諾制改革。企業登記時，除負面清單(娛樂服務業、重污染行業、危險品行業等特殊行業，以及住宅商(shāng)品房、政府保障房、軍隊和外(wài)國企業房産等情形)外(wài)，無須再提交房地産産權證明、租賃合同、村(cūn)(居)委會證明等住所使用證明材料，憑自行申報的住所信息登記，将大(dà)大(dà)簡化企業辦理工(gōng)商(shāng)手續流程，降低企業辦事成本。

第四條“實行經營範圍申報備案制，改革經營範圍登記制度”，主要是充分(fēn)尊重企業意思自治，方便投資(zī)者根據經營策略自主決定經營方向及類别，允許申請增加新經濟行業表述。

第五條“實行境外(wài)投資(zī)者主體(tǐ)資(zī)格證明承諾制，改革注冊資(zī)格證明登記制度”，将簡化設立外(wài)資(zī)企業公證認證證明等手續，減輕外(wài)資(zī)企業準入制度性成本。

第六條“實行‘多證合一(yī)、一(yī)照一(yī)碼’登記模式，改革市場準入程序制度”，是在“五證合一(yī)”改革基礎上，進一(yī)步整合刻制公章備案和銀行開(kāi)戶許可，實現一(yī)般企業設立運營的一(yī)站式準入服務。

第七條“實行注冊登記全程電(diàn)子化改革和電(diàn)子營業執照應用，改革企業登記辦理模式”，是推動“互聯網+商(shāng)事登記”，實行“網上申請、網上審核、網上發照、網上歸檔”，率先企業足不出戶即可辦照。

第八條“實行企業全生(shēng)命周期信用監管”,主要是配合放(fàng)寬準入，運用信息化手段打造嚴密信用監管鏈條，構建完善事中(zhōng)事後監管體(tǐ)系，實現放(fàng)得開(kāi)，管得住。

第九條“實行‘容缺登記’，改革重點企業項目快速落戶機制”，是對現有重點企業項目綠色通道制度的進一(yī)步規範和完善，普惠更多企業和辦事群衆。

第十條“實行規範受理、陽光運行、監督保障，改革商(shāng)事登記服務方式”，是找準窗口服務薄弱環節，及時有效響應企業訴求。将重點落實限時辦結承諾制，讓權力在陽光下(xià)運行。全面推行窗口無否決權制度，對服務對象提出的沒有明文規定的新情況、新需求等問題，實行嚴格首問首辦責任制，不能簡單說“不能辦”、“不清楚”、“不知(zhī)道”，登記機關窗口要告知(zhī)辦理的方法和路徑，确實解決不了的問題要記錄、及時上報，不設路障設路标，讓群衆知(zhī)道怎麽辦。