南沙動态

正式運行後，南沙區(qū)審批局将進一步優化審批流程，創新(xīn)審批機制和方式，力争取得更多(duō)可(kě)複制可(kě)推廣的制度創新(xīn)經驗。

一、 通過實行審批事項标準化

規範行政許可(kě)事項的要件标準、流程标準和裁量标準，減少行政審批過程中(zhōng)的主觀性、随意性和差異性，讓群衆感受到“标準面前人人平等”的審批服務(wù)公(gōng)平度。

二、 通過實行“互聯網+審批服務(wù)”

實現群衆在企業登記注冊方面，“足不出戶”即可(kě)網上辦(bàn)理(lǐ)企業營業執照，讓群衆體(tǐ)驗到“互聯網+”的審批服務(wù)便利度。

三、 持續聚焦深化商(shāng)事制度改革

推行商(shāng)事登記全程電(diàn)子化、電(diàn)子簽名(míng)認證，提高企業注冊的信息化、便利化水平;推動商(shāng)事服務(wù)“香港通”向海外國(guó)家拓展，使港人及海外投資者在香港就可(kě)以注冊南沙企業;推進“證照分(fēn)離”改革，最大程度解決企業普遍關心的“辦(bàn)營業執照易、辦(bàn)經營許可(kě)證難”問題。

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四、 改善企業投資類建設工(gōng)程項目管理(lǐ)

一是優化審批流程。

(一)實行并聯審批，再造審批流程，将企業投資類建設工(gōng)程項目審批分(fēn)為(wèi)規劃許可(kě)、施工(gōng)許可(kě)、竣工(gōng)驗收3個階段。

工(gōng)業倉儲用(yòng)地項目的并聯審批事項為(wèi)：

1、企業投資項目備案/核準、建設用(yòng)地規劃許可(kě)證、建設工(gōng)程規劃許可(kě)證(修建性詳細規劃);

2、建設項目環境影響評價文(wén)件審批、大型建設項目初步設計審查、建設工(gōng)程消防設計審核、民(mín)用(yòng)建築應建地下室的項目審核、民(mín)用(yòng)建築節能(néng)設計審查結果備案、施工(gōng)圖設計文(wén)件審查備案、建設工(gōng)程招标文(wén)件備案、建設工(gōng)程招标情況備案、建設工(gōng)程合同備案;

3、建設工(gōng)程規劃驗收、建設工(gōng)程消防驗收、防空地下室驗收備案、建設工(gōng)程檔案預驗收、電(diàn)梯驗收等。

其餘用(yòng)地項目的并聯審批事項為(wèi)：

1、企業投資備案/核準、建設用(yòng)地規劃許可(kě)證、修建性詳細規劃;

2、建設工(gōng)程規劃許可(kě)證、建設項目環境影響評價文(wén)件審批、大型建設項目初步設計審查、民(mín)用(yòng)建築應建防空地下室的項目審核;

3、建設工(gōng)程消防設計審核、民(mín)用(yòng)建築節能(néng)設計審查結果備案、施工(gōng)圖設計文(wén)件審查備案、建設工(gōng)程招标文(wén)件備案、建設工(gōng)程招标情況備案、建設工(gōng)程合同備案;

4、建設工(gōng)程規劃驗收、建設工(gōng)程消防驗收、防空地下室驗收備案、建設工(gōng)程檔案預驗收、電(diàn)梯驗收等。

(二)合并審批事項。工(gōng)業、倉儲用(yòng)地項目的“建設工(gōng)程規劃許可(kě)證”與“修建性詳細規劃”合并為(wèi)“建設工(gōng)程規劃許可(kě)證”辦(bàn)理(lǐ)。

(三)合并審批環節。環評文(wén)件審批中(zhōng)受理(lǐ)公(gōng)示、批前公(gōng)示時間合并

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二是實行告知承諾制。

(一)需當場提交的材料為(wèi)辦(bàn)理(lǐ)行政審批事項的核心材料。對能(néng)夠通過事中(zhōng)事後監管糾正不符合審批條件，不會産(chǎn)生嚴重後果且辦(bàn)理(lǐ)該事項不可(kě)缺少的材料為(wèi)非核心材料。

實行告知承諾的具(jù)體(tǐ)行政審批事項的核心材料、非核心材料，由行政審批部門确定，并向社會公(gōng)布。

(二)告知承諾書經行政審批部門、申請人簽章後生效。

告知承諾書一式三份，由行政審批部門、監管部門和申請人各保存一份。

(三)作(zuò)出準予行政審批的決定後，行政審批部門在規定時間内對申請人的履行承諾情況進行檢查，發現其無法履行承諾的，告知監管部門根據相關規定采取限期整改、停工(gōng)等處罰措施，直至由行政審批部門撤銷行政審批決定。由申請人承擔違反承諾造成後果的法律責任和所有(yǒu)經濟損失。對于存在失信行為(wèi)的申請人，取消其“承諾”資格，并将企業失信行為(wèi)記錄在區(qū)市場監管和企業信用(yòng)信息平台。

(四)首批納入建設工(gōng)程項目行政審批告知承諾的為(wèi)企業投資項目核準、企業投資項目備案、經南沙土委會審議同意，新(xīn)增國(guó)有(yǒu)建設用(yòng)地出讓項目的建設用(yòng)地規劃許可(kě)證、經南沙土委會審議同意，新(xīn)增國(guó)有(yǒu)建設用(yòng)地出讓項目的建設用(yòng)地批準書、工(gōng)業倉儲用(yòng)地項目建設工(gōng)程規劃許可(kě)證(修建性詳細規劃)建設項目環境影響評價審批、大型建設項目初步設計審查、民(mín)用(yòng)建築應建防空地下室的項目審核、建築工(gōng)程施工(gōng)圖設計文(wén)件審查備案、施工(gōng)許可(kě)證、工(gōng)業倉儲用(yòng)地項目建設工(gōng)程規劃驗收合格證、人民(mín)防空竣工(gōng)驗收備案、建築工(gōng)程臨時施工(gōng)準備複函等13項。

三是允許建設工(gōng)程地上(主體(tǐ)結構)、地下工(gōng)程(基坑支護開挖、樁基礎)分(fēn)階段報建施工(gōng)。

根據項目的具(jù)體(tǐ)情況，為(wèi)項目建設單位提前啓動基坑及樁基礎工(gōng)程建設提供綠色通道，充分(fēn)利用(yòng)地下工(gōng)程建設期間繼續深化優化上部主體(tǐ)結構建築方案設計和技(jì )術審查，從而縮短項目建設周期。企業在取得總平面規劃方案、施工(gōng)圖設計文(wén)件審查報告、質(zhì)量安(ān)全監督登記、施工(gōng)合同、監理(lǐ)合同等确保建築布局方案穩定、建築結構質(zhì)量安(ān)全前提的材料後，即可(kě)先行辦(bàn)理(lǐ)地下工(gōng)程的臨時施工(gōng)手續，企業在進行地下工(gōng)程施工(gōng)的同時辦(bàn)理(lǐ)其餘相關的行政許可(kě)。

四是進一步壓縮審批時限。工(gōng)業、倉儲用(yòng)地項目建設工(gōng)程規劃許可(kě)證(修建性詳細規劃)從18個工(gōng)作(zuò)日壓縮至10個工(gōng)作(zuò)日，環評審批從30(需做環評報告書項目)、15(需做環評報告表的項目)個工(gōng)作(zuò)日壓縮至12個工(gōng)作(zuò)日，消防設計審核從20個工(gōng)作(zuò)日壓縮至12個工(gōng)作(zuò)日等。

五是減少一批受理(lǐ)材料。辦(bàn)理(lǐ)大型建設項目初步設計審查、規劃許可(kě)、規劃驗收、民(mín)用(yòng)建築應建防空地下室等審批時，前面審批事項提交過的相關材料可(kě)不用(yòng)重複提交。

企業投資類項目從取得用(yòng)地到施工(gōng)許可(kě)證核發從南沙現行的約88個工(gōng)作(zuò)日壓縮為(wèi)25-45個工(gōng)作(zuò)日内完成。

五、通過實行“即審即辦(bàn)”，實現22項審批(備案)事項現場迅速辦(bàn)結，實現群衆“零等待”、“少跑路”，讓群衆感受到審批服務(wù)的快捷度。

六、通過實行“陽光審批”模式，與區(qū)内相關部門協同建立“前台綜合窗口管收發、後台一顆公(gōng)章管審批、事中(zhōng)事後協同監管”的受理(lǐ)、審批、監管相對分(fēn)離運行機制，“把權力關進制度的籠子”，讓群衆感受到“權力在陽光下運行”的審批服務(wù)透明度。

南沙區(qū)審批局正式運行後，企業可(kě)在行政審批局享受到從企業登記注冊到投資項目備案(核準)再到建設工(gōng)程項目規劃許可(kě)、施工(gōng)許可(kě)、竣工(gōng)驗收”的“車(chē)間流水式、一站式、一條龍”行政審批和服務(wù)。群衆申報企業投資類項目的辦(bàn)事方式将實現從“多(duō)個時間、多(duō)個地點、多(duō)個部門之間多(duō)次跑”到“一個時間、一個地點、一個部門内部流水辦(bàn)”的根本性轉變，南沙企業投資便利化水平、群衆獲得感和政府行政效能(néng)将大幅提高。“一顆公(gōng)章管審批”同時和“一個窗口管受理(lǐ)”、“一支隊伍管執法”一起構成南沙受理(lǐ)、審批和監管相對分(fēn)離的“三個一”管理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系。

今後一個階段，南沙區(qū)審批局将以黨的十九大精(jīng)神和習近平中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指引，繼續轉變職能(néng)，深化改革，在新(xīn)征程上，不忘初心，繼續奮鬥，為(wèi)南沙開發區(qū)(自貿區(qū)南沙片區(qū))、南沙區(qū)營造更加優質(zhì)的營商(shāng)環境做出新(xīn)的更大的貢獻。