南(nán)沙動态

正式運行後，南(nán)沙區審批局将進一(yī)步優化審批流程，創新審批機制和方式，力争取得更多可複制可推廣的制度創新經驗。

一(yī)、 通過實行審批事項标準化

規範行政許可事項的要件标準、流程标準和裁量标準，減少行政審批過程中(zhōng)的主觀性、随意性和差異性，讓群衆感受到“标準面前人人平等”的審批服務公平度。

二、 通過實行“互聯網+審批服務”

實現群衆在企業登記注冊方面，“足不出戶”即可網上辦理企業營業執照，讓群衆體(tǐ)驗到“互聯網+”的審批服務便利度。

三、 持續聚焦深化商(shāng)事制度改革

推行商(shāng)事登記全程電(diàn)子化、電(diàn)子簽名認證，提高企業注冊的信息化、便利化水平;推動商(shāng)事服務“香港通”向海外(wài)國家拓展，使港人及海外(wài)投資(zī)者在香港就可以注冊南(nán)沙企業;推進“證照分(fēn)離(lí)”改革，最大(dà)程度解決企業普遍關心的“辦營業執照易、辦經營許可證難”問題。

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四、 改善企業投資(zī)類建設工(gōng)程項目管理

一(yī)是優化審批流程。

(一(yī))實行并聯審批，再造審批流程，将企業投資(zī)類建設工(gōng)程項目審批分(fēn)爲規劃許可、施工(gōng)許可、竣工(gōng)驗收3個階段。

工(gōng)業倉儲用地項目的并聯審批事項爲：

1、企業投資(zī)項目備案/核準、建設用地規劃許可證、建設工(gōng)程規劃許可證(修建性詳細規劃);

2、建設項目環境影響評價文件審批、大(dà)型建設項目初步設計審查、建設工(gōng)程消防設計審核、民用建築應建地下(xià)室的項目審核、民用建築節能設計審查結果備案、施工(gōng)圖設計文件審查備案、建設工(gōng)程招标文件備案、建設工(gōng)程招标情況備案、建設工(gōng)程合同備案;

3、建設工(gōng)程規劃驗收、建設工(gōng)程消防驗收、防空地下(xià)室驗收備案、建設工(gōng)程檔案預驗收、電(diàn)梯驗收等。

其餘用地項目的并聯審批事項爲：

1、企業投資(zī)備案/核準、建設用地規劃許可證、修建性詳細規劃;

2、建設工(gōng)程規劃許可證、建設項目環境影響評價文件審批、大(dà)型建設項目初步設計審查、民用建築應建防空地下(xià)室的項目審核;

3、建設工(gōng)程消防設計審核、民用建築節能設計審查結果備案、施工(gōng)圖設計文件審查備案、建設工(gōng)程招标文件備案、建設工(gōng)程招标情況備案、建設工(gōng)程合同備案;

4、建設工(gōng)程規劃驗收、建設工(gōng)程消防驗收、防空地下(xià)室驗收備案、建設工(gōng)程檔案預驗收、電(diàn)梯驗收等。

(二)合并審批事項。工(gōng)業、倉儲用地項目的“建設工(gōng)程規劃許可證”與“修建性詳細規劃”合并爲“建設工(gōng)程規劃許可證”辦理。

(三)合并審批環節。環評文件審批中(zhōng)受理公示、批前公示時間合并

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二是實行告知(zhī)承諾制。

(一(yī))需當場提交的材料爲辦理行政審批事項的核心材料。對能夠通過事中(zhōng)事後監管糾正不符合審批條件，不會産生(shēng)嚴重後果且辦理該事項不可缺少的材料爲非核心材料。

實行告知(zhī)承諾的具體(tǐ)行政審批事項的核心材料、非核心材料，由行政審批部門确定，并向社會公布。

(二)告知(zhī)承諾書(shū)經行政審批部門、申請人簽章後生(shēng)效。

告知(zhī)承諾書(shū)一(yī)式三份，由行政審批部門、監管部門和申請人各保存一(yī)份。

(三)作出準予行政審批的決定後，行政審批部門在規定時間内對申請人的履行承諾情況進行檢查，發現其無法履行承諾的，告知(zhī)監管部門根據相關規定采取限期整改、停工(gōng)等處罰措施，直至由行政審批部門撤銷行政審批決定。由申請人承擔違反承諾造成後果的法律責任和所有經濟損失。對于存在失信行爲的申請人，取消其“承諾”資(zī)格，并将企業失信行爲記錄在區市場監管和企業信用信息平台。

(四)首批納入建設工(gōng)程項目行政審批告知(zhī)承諾的爲企業投資(zī)項目核準、企業投資(zī)項目備案、經南(nán)沙土委會審議同意，新增國有建設用地出讓項目的建設用地規劃許可證、經南(nán)沙土委會審議同意，新增國有建設用地出讓項目的建設用地批準書(shū)、工(gōng)業倉儲用地項目建設工(gōng)程規劃許可證(修建性詳細規劃)建設項目環境影響評價審批、大(dà)型建設項目初步設計審查、民用建築應建防空地下(xià)室的項目審核、建築工(gōng)程施工(gōng)圖設計文件審查備案、施工(gōng)許可證、工(gōng)業倉儲用地項目建設工(gōng)程規劃驗收合格證、人民防空竣工(gōng)驗收備案、建築工(gōng)程臨時施工(gōng)準備複函等13項。

三是允許建設工(gōng)程地上(主體(tǐ)結構)、地下(xià)工(gōng)程(基坑支護開(kāi)挖、樁基礎)分(fēn)階段報建施工(gōng)。

根據項目的具體(tǐ)情況，爲項目建設單位提前啓動基坑及樁基礎工(gōng)程建設提供綠色通道，充分(fēn)利用地下(xià)工(gōng)程建設期間繼續深化優化上部主體(tǐ)結構建築方案設計和技術審查，從而縮短項目建設周期。企業在取得總平面規劃方案、施工(gōng)圖設計文件審查報告、質量安全監督登記、施工(gōng)合同、監理合同等确保建築布局方案穩定、建築結構質量安全前提的材料後，即可先行辦理地下(xià)工(gōng)程的臨時施工(gōng)手續，企業在進行地下(xià)工(gōng)程施工(gōng)的同時辦理其餘相關的行政許可。

四是進一(yī)步壓縮審批時限。工(gōng)業、倉儲用地項目建設工(gōng)程規劃許可證(修建性詳細規劃)從18個工(gōng)作日壓縮至10個工(gōng)作日，環評審批從30(需做環評報告書(shū)項目)、15(需做環評報告表的項目)個工(gōng)作日壓縮至12個工(gōng)作日，消防設計審核從20個工(gōng)作日壓縮至12個工(gōng)作日等。

五是減少一(yī)批受理材料。辦理大(dà)型建設項目初步設計審查、規劃許可、規劃驗收、民用建築應建防空地下(xià)室等審批時，前面審批事項提交過的相關材料可不用重複提交。

企業投資(zī)類項目從取得用地到施工(gōng)許可證核發從南(nán)沙現行的約88個工(gōng)作日壓縮爲25-45個工(gōng)作日内完成。

五、通過實行“即審即辦”，實現22項審批(備案)事項現場迅速辦結，實現群衆“零等待”、“少跑路”，讓群衆感受到審批服務的快捷度。

六、通過實行“陽光審批”模式，與區内相關部門協同建立“前台綜合窗口管收發、後台一(yī)顆公章管審批、事中(zhōng)事後協同監管”的受理、審批、監管相對分(fēn)離(lí)運行機制，“把權力關進制度的籠子”，讓群衆感受到“權力在陽光下(xià)運行”的審批服務透明度。

南(nán)沙區審批局正式運行後，企業可在行政審批局享受到從企業登記注冊到投資(zī)項目備案(核準)再到建設工(gōng)程項目規劃許可、施工(gōng)許可、竣工(gōng)驗收”的“車(chē)間流水式、一(yī)站式、一(yī)條龍”行政審批和服務。群衆申報企業投資(zī)類項目的辦事方式将實現從“多個時間、多個地點、多個部門之間多次跑”到“一(yī)個時間、一(yī)個地點、一(yī)個部門内部流水辦”的根本性轉變，南(nán)沙企業投資(zī)便利化水平、群衆獲得感和政府行政效能将大(dà)幅提高。“一(yī)顆公章管審批”同時和“一(yī)個窗口管受理”、“一(yī)支隊伍管執法”一(yī)起構成南(nán)沙受理、審批和監管相對分(fēn)離(lí)的“三個一(yī)”管理服務體(tǐ)系。

今後一(yī)個階段，南(nán)沙區審批局将以黨的十九大(dà)精神和習近平中(zhōng)國特色社會主義思想爲指引，繼續轉變職能，深化改革，在新征程上，不忘初心，繼續奮鬥，爲南(nán)沙開(kāi)發區(自貿區南(nán)沙片區)、南(nán)沙區營造更加優質的營商(shāng)環境做出新的更大(dà)的貢獻。