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廣州市第十四屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2014年6月20日通過的《廣州市南沙新(xīn)區(qū)條例》，業經廣東省第十二屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年7月31日批準，現予公(gōng)布，自2014年9月1日起施行。
廣州市人民(mín)代表大會常務(wù)委員會
2014年8月1日
廣東省人民(mín)代表大會常務(wù)委員會關于批準《廣州市南沙新(xīn)區(qū)條例》的決定
（2014年7月31日廣東省第十二屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）
廣東省第十二屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十次會議審查了廣州市人民(mín)代表大會常務(wù)委員會報請批準的《廣州市南沙新(xīn)區(qū)條例》，該條例與憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不抵觸，決定予以批準，由廣州市人民(mín)代表大會常務(wù)委員會公(gōng)布施行。
廣州市南沙新(xīn)區(qū)條例
（2014年6月20日廣州市第十四屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2014年7月31日廣東省第十二屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為(wèi)保障和促進廣州南沙新(xīn)區(qū)科(kē)學(xué)發展，發揮粵港澳全面合作(zuò)示範區(qū)功能(néng)，根據有(yǒu)關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例适用(yòng)于廣州南沙新(xīn)區(qū)（以下簡稱南沙新(xīn)區(qū)）的規劃、建設、管理(lǐ)和服務(wù)等活動。
南沙新(xīn)區(qū)的範圍按照《廣州南沙新(xīn)區(qū)發展規劃》的規定确定。
第三條 南沙新(xīn)區(qū)的戰略定位是建設粵港澳優質(zhì)生活圈、新(xīn)型城市化典範、以生産(chǎn)性服務(wù)業為(wèi)主導的現代産(chǎn)業新(xīn)高地、具(jù)有(yǒu)世界先進水平的綜合服務(wù)樞紐和社會管理(lǐ)服務(wù)創新(xīn)試驗區(qū)，打造粵港澳全面合作(zuò)示範區(qū)。
第四條 南沙新(xīn)區(qū)應當按照以人為(wèi)本、高端發展、改革創新(xīn)的原則進行建設和發展，在經濟體(tǐ)制、文(wén)化體(tǐ)制、行政體(tǐ)制、社會體(tǐ)制和生态文(wén)明體(tǐ)制等方面先行先試，加快形成體(tǐ)制機制優勢。
第五條 市人民(mín)政府應當加強對南沙新(xīn)區(qū)開發建設工(gōng)作(zuò)的領導和統籌協調，推進南沙新(xīn)區(qū)的科(kē)學(xué)發展。
市人民(mín)政府應當定期向市人民(mín)代表大會常務(wù)委員會報告南沙新(xīn)區(qū)的建設和發展情況。
第六條 市人民(mín)政府設立的南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構負責南沙新(xīn)區(qū)的規劃、建設、管理(lǐ)和服務(wù)等工(gōng)作(zuò)，并組織實施本條例。
第七條 市人民(mín)政府應當在重大産(chǎn)業項目布局、基礎設施建設、生态環境保護、公(gōng)共服務(wù)配套以及相關專項資金投入等方面對南沙新(xīn)區(qū)給予優先安(ān)排。
第八條 市人民(mín)政府各行政管理(lǐ)部門應當按照各自的職責，推進南沙新(xīn)區(qū)的建設和發展，相關區(qū)人民(mín)政府應當予以協助。
有(yǒu)關南沙新(xīn)區(qū)建設和發展的事項，依照規定需要由市人民(mín)政府行政管理(lǐ)部門向省級以上人民(mín)政府行政管理(lǐ)部門報請審批的，市人民(mín)政府行政管理(lǐ)部門應當優先報請審批；對由南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構直接向省級以上人民(mín)政府行政管理(lǐ)部門報請審批的，市人民(mín)政府行政管理(lǐ)部門應當提供便利和支持。
第九條 本市制定的地方性法規不适應南沙新(xīn)區(qū)發展的，市人民(mín)政府可(kě)以提請市人民(mín)代表大會或者其常務(wù)委員會就其在南沙新(xīn)區(qū)的适用(yòng)作(zuò)出決定或者對有(yǒu)關地方性法規進行修改。
市人民(mín)政府和南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當通過制定規範性文(wén)件等方式，支持、推進南沙新(xīn)區(qū)先行先試。
第二章 行政管理(lǐ)與服務(wù)
第十條 南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構在南沙新(xīn)區(qū)行使市人民(mín)政府相應的管理(lǐ)權限，依法履行下列職責：
（一）根據南沙新(xīn)區(qū)建設和發展的需要制定相關文(wén)件；
（二）根據工(gōng)作(zuò)職能(néng)需要，按照協調、精(jīng)簡、高效的原則，設置和調整相應的工(gōng)作(zuò)機構；
（三）組織編制和實施南沙新(xīn)區(qū)總體(tǐ)規劃，審批控制性詳細規劃；
（四）編制南沙新(xīn)區(qū)土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃，對南沙新(xīn)區(qū)的土地利用(yòng)依法實施管理(lǐ)；
（五）管理(lǐ)南沙新(xīn)區(qū)的發展改革、經貿、科(kē)技(jì )和信息化、财政、人力資源和社會保障、國(guó)土、房管、環保、建設、審計、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監管、規劃、統計、工(gōng)商(shāng)、教育、衛生、民(mín)政、知識産(chǎn)權、旅遊、農業、林業和園林、水務(wù)等工(gōng)作(zuò)；
（六）法律、法規規定的其他(tā)職責。
南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構根據國(guó)務(wù)院及其行政管理(lǐ)部門、省人民(mín)政府及其行政管理(lǐ)部門的決定，行使其委托、下放或者以其他(tā)方式交由南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構行使的行政管理(lǐ)權。
市人民(mín)政府應當在本條例施行之日起一年内制定交由南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構行使的市級審批權限、執法權限目錄并明确南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構的其他(tā)具(jù)體(tǐ)行政管理(lǐ)職責、公(gōng)共服務(wù)的範圍以及市人民(mín)政府各有(yǒu)關行政管理(lǐ)部門在南沙新(xīn)區(qū)的職責，向社會公(gōng)布。交由南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構行使的市級審批權限和執法權限原則上不得收回。
第十一條 南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當依托轄區(qū)人民(mín)政府實施行政管理(lǐ)和社會治理(lǐ)，探索和實施适合南沙新(xīn)區(qū)綜合發展的治理(lǐ)模式。
第十二條 南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構辦(bàn)理(lǐ)行政審批事項實行一站式受理(lǐ)、集中(zhōng)審批、限時辦(bàn)結、跟蹤服務(wù)等制度。
南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當在本市規定的審批時限的基礎上進一步簡化審批流程、縮短審批期限，提高管理(lǐ)效率和服務(wù)水平，建立廉潔、高效、務(wù)實、便民(mín)的行政運行機制。
第十三條 南沙新(xīn)區(qū)應當建立南沙新(xīn)區(qū)重大事項決策咨詢機制，設立決策咨詢委員會。決策咨詢委員會的組成、工(gōng)作(zuò)程序和工(gōng)作(zuò)方式等由南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構制定，并向社會公(gōng)布。
編制南沙新(xīn)區(qū)的城鄉規劃、确定重點工(gōng)程項目、引進大型項目等重大事項以及對南沙新(xīn)區(qū)發展或者生态環境有(yǒu)重大影響的其他(tā)事項在決策前，南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當組織決策咨詢委員會中(zhōng)相關領域的專家進行論證。
第十四條 南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當為(wèi)進駐南沙新(xīn)區(qū)的海關、檢驗檢疫、海事、邊防、港務(wù)、金融監管等單位履行職責和落實國(guó)家支持南沙新(xīn)區(qū)發展的優惠政策，提供便利和協助。
第三章 規劃建設與土地利用(yòng)
第十五條 南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當依據本市國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃、城市總體(tǐ)規劃以及土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃，按照《廣州南沙新(xīn)區(qū)發展規劃》的要求，依法編制南沙新(xīn)區(qū)規劃，并對規劃進行環境影響評價。
依法批準的規劃應當嚴格執行，未經法定程序不得修改。
第十六條 南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構在編制南沙新(xīn)區(qū)城鄉規劃時應當借鑒國(guó)内外先進的規劃理(lǐ)念和建設标準，合理(lǐ)确定開發邊界和開發強度，将南沙新(xīn)區(qū)劃分(fēn)為(wèi)優化開發區(qū)域、重點開發區(qū)域、限制開發區(qū)域和禁止開發區(qū)域，對優化開發區(qū)域和重點開發區(qū)域加強土地的節約集約利用(yòng)，并在禁止開發區(qū)域設立保護标志(zhì)。
第十七條 本市城鄉規劃應當統籌協調南沙新(xīn)區(qū)與其周邊地區(qū)的基礎設施，使南沙新(xīn)區(qū)的基礎設施與周邊地區(qū)及港澳地區(qū)相銜接。
市人民(mín)政府有(yǒu)關行政管理(lǐ)部門、相關區(qū)人民(mín)政府和南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當相互配合，按照城鄉規劃的要求組織建設南沙新(xīn)區(qū)及其周邊地區(qū)的基礎設施。
鼓勵港澳等境内外企業或者個人以獨資、合資、合作(zuò)、聯營、項目融資等方式依法在南沙新(xīn)區(qū)投資建設基礎設施項目。
第十八條 市人民(mín)政府應當加大對南沙新(xīn)區(qū)軌道交通、快速公(gōng)路等重大公(gōng)共基礎設施建設的财政扶持力度，按照滿足南沙新(xīn)區(qū)發展實際需要的要求，組織建設南沙新(xīn)區(qū)與市中(zhōng)心城區(qū)之間的快速直達交通幹線(xiàn)，完善南沙新(xīn)區(qū)及其與市中(zhōng)心城區(qū)之間的交通網絡。
第十九條 南沙新(xīn)區(qū)的土地利用(yòng)按照下列規定執行：
（一）南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當建立土地節約集約利用(yòng)的動态評估、監測機制，實行與現代産(chǎn)業相适應的差别化供地模式，創新(xīn)土地利用(yòng)管理(lǐ)方式，提高土地利用(yòng)效率；
（二）南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當合理(lǐ)安(ān)排産(chǎn)業、住宅、公(gōng)共設施等各類用(yòng)地，形成合理(lǐ)的土地利用(yòng)結構和空間布局；
（三）産(chǎn)業用(yòng)地應當優先保障高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業、先進制造業、戰略性新(xīn)興産(chǎn)業的研發和産(chǎn)業化項目用(yòng)地；
（四）土地使用(yòng)權人不得擅自改變土地用(yòng)途和建築物(wù)的使用(yòng)功能(néng)。
南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當根據土地管理(lǐ)法律、法規和南沙新(xīn)區(qū)城鄉規劃、南沙新(xīn)區(qū)土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃、産(chǎn)業發展需要，制定國(guó)有(yǒu)土地使用(yòng)權出讓、轉讓和租賃的條件、标準和程序，并向社會公(gōng)布。
第二十條 南沙新(xīn)區(qū)應當建立和完善集體(tǐ)建設用(yòng)地使用(yòng)權的流轉機制。符合規定條件的集體(tǐ)建設用(yòng)地使用(yòng)權可(kě)以出讓、租賃或者入股。
第二十一條 南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當建立産(chǎn)業用(yòng)地評估制度，對産(chǎn)業生命周期、投入産(chǎn)出效益等進行評估，依據評估結果對不同的産(chǎn)業确定相應的土地使用(yòng)期限。評估應當委托第三方專業人士和機構進行。
第二十二條 南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當建立企業土地使用(yòng)的退出機制，在國(guó)有(yǒu)土地使用(yòng)權出讓合同或者租賃合同中(zhōng)明确約定土地退出條件，當合同約定的情形發生時，南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構可(kě)以按照合同約定收回土地。
第二十三條 南沙新(xīn)區(qū)可(kě)以依法采用(yòng)國(guó)有(yǒu)土地使用(yòng)權作(zuò)價出資或者入股等方式，與進駐南沙新(xīn)區(qū)的重要項目單位進行合作(zuò)。
第二十四條 南沙新(xīn)區(qū)國(guó)有(yǒu)土地使用(yòng)權出讓、租賃的收益全額留存南沙新(xīn)區(qū)，按照國(guó)家規定扣除、計提有(yǒu)關稅費和政策性資金後，作(zuò)為(wèi)南沙新(xīn)區(qū)建設發展資金。
南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當每年将南沙新(xīn)區(qū)國(guó)有(yǒu)土地使用(yòng)權出讓、租賃收益及其使用(yòng)情況向社會公(gōng)布。
第二十五條 南沙新(xīn)區(qū)應當提高海域使用(yòng)的效率，保證海域有(yǒu)效利用(yòng)，并與環境保護相協調。
南沙新(xīn)區(qū)可(kě)以依法申請使用(yòng)符合海洋功能(néng)區(qū)劃和土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃的海域，并完善用(yòng)海管理(lǐ)與用(yòng)地、供地管理(lǐ)的銜接機制。
第四章 區(qū)域合作(zuò)
第二十六條 南沙新(xīn)區(qū)應當在産(chǎn)業發展、社會治理(lǐ)、綜合服務(wù)、環境保護、人才培養等方面加強與港澳地區(qū)的全方位合作(zuò)，以金融保險、商(shāng)業服務(wù)、休閑旅遊、航運物(wù)流、科(kē)技(jì )創新(xīn)、研發設計、法律服務(wù)、文(wén)化創意、教育培訓等為(wèi)重點合作(zuò)領域，提升區(qū)域産(chǎn)業核心競争力。
第二十七條 南沙新(xīn)區(qū)應當創新(xīn)與港澳及國(guó)際合作(zuò)的機制，營造國(guó)際化、法制化的營商(shāng)環境，逐步實現與港澳服務(wù)貿易與投資的自由化。
第二十八條 南沙新(xīn)區(qū)在作(zuò)出涉及港澳合作(zuò)重大事項的決策前應當聽取港澳地區(qū)的專家和社會組織的意見，并為(wèi)其參與決策提供便利和支持。
第二十九條 南沙新(xīn)區(qū)應當推進與港澳地區(qū)的健康醫(yī)療服務(wù)合作(zuò)，建立與港澳醫(yī)療機構的溝通機制，推進互認檢驗檢查結果，使港澳居民(mín)享受更加便利的轉診等醫(yī)療服務(wù)。
南沙新(xīn)區(qū)應當通過技(jì )術合作(zuò)、學(xué)術交流、技(jì )能(néng)培訓等多(duō)種方式集聚國(guó)内外高端醫(yī)療資源，擴大醫(yī)療服務(wù)市場，引入港澳高水平的醫(yī)療機構和先進管理(lǐ)模式。
第三十條 南沙新(xīn)區(qū)可(kě)以采取資金資助、場租優惠等措施，支持港澳及國(guó)際知名(míng)高校與内地高校在南沙新(xīn)區(qū)合作(zuò)開展人才培養，建設國(guó)際教育合作(zuò)實驗區(qū)，探索創新(xīn)國(guó)際教育合作(zuò)模式；鼓勵港澳地區(qū)職業教育培訓機構與内地院校、企業、機構在南沙新(xīn)區(qū)建立職業教育培訓學(xué)校和實訓基地，為(wèi)産(chǎn)業發展提供人才培養服務(wù)。
第三十一條 南沙新(xīn)區(qū)應當推進粵港澳科(kē)技(jì )合作(zuò)，加強在科(kē)技(jì )創新(xīn)領域的交流和信息資源共享，吸引港澳等境内外知名(míng)科(kē)研機構和高校科(kē)研創新(xīn)機構進駐南沙，支持港澳等境内外企業在南沙設立研發中(zhōng)心，規劃建設粵港澳創新(xīn)産(chǎn)業基地。
第三十二條 南沙新(xīn)區(qū)應當與周邊地區(qū)合作(zuò)開展珠江口海域海洋環境整治，推進區(qū)域空氣質(zhì)量監測合作(zuò)與網絡建設，建立和完善環境安(ān)全預警機制和區(qū)域大氣污染聯防聯控工(gōng)作(zuò)機制，保護生态環境，提高生态文(wén)明水平。
南沙新(xīn)區(qū)可(kě)以采用(yòng)政策引導、資金資助等方式支持港澳企業在南沙新(xīn)區(qū)開展清潔發展機制項目，加強與港澳企業在清潔生産(chǎn)、清潔能(néng)源及可(kě)再生能(néng)源發展等方面的合作(zuò)，引導區(qū)内企業采用(yòng)有(yǒu)效的污染物(wù)減控措施及清潔生産(chǎn)技(jì )術，建設良好的生态環境。
第三十三條 鼓勵和支持跨區(qū)域的行業組織或者國(guó)際标準認證組織依法在南沙新(xīn)區(qū)設立機構從事相關的認證活動。
鼓勵港澳地區(qū)金融、醫(yī)療、保險、律師、會計、物(wù)流、咨詢管理(lǐ)等服務(wù)組織和個人到南沙新(xīn)區(qū)開展相關業務(wù)。
港澳地區(qū)的建築、醫(yī)療等服務(wù)機構和執業人員可(kě)以持港澳地區(qū)許可(kě)（授權）機構頒發的證書，按照内地與港澳關于建立更緊密經貿關系安(ān)排的有(yǒu)關規定經備案或者許可(kě)後，在南沙新(xīn)區(qū)開展相應業務(wù)。
第三十四條 南沙新(xīn)區(qū)應當提升與港澳口岸合作(zuò)水平，探索與港澳間口岸查驗結果互認，簡化通關手續，為(wèi)人員往來和貨物(wù)通關提供便利條件。
第三十五條 南沙新(xīn)區(qū)内涉港澳、國(guó)外合同的當事人，可(kě)以依法約定選擇處理(lǐ)合同争議所适用(yòng)的法律，可(kě)以依法約定選擇與争議有(yǒu)實際聯系地點的法院管轄案件，但法律另有(yǒu)規定的除外。
第三十六條 符合擔任人民(mín)陪審員條件的香港、澳門永久性居民(mín)中(zhōng)的中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín)可(kě)以經依法任命後，作(zuò)為(wèi)人民(mín)陪審員參與南沙新(xīn)區(qū)涉港澳民(mín)商(shāng)事案件的審理(lǐ)。
第三十七條 南沙新(xīn)區(qū)内涉港澳、國(guó)外合同的當事人可(kě)以依法約定選擇内地、港澳或者國(guó)外的仲裁機構對案件進行仲裁。
鼓勵仲裁機構聘任符合條件的港澳人士作(zuò)為(wèi)仲裁員，在南沙新(xīn)區(qū)設立的仲裁機構應當為(wèi)港澳人士參加仲裁提供便利條件。
第五章 生态環境保護
第三十八條 南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當按照生态、宜居、可(kě)持續的要求制定和完善南沙新(xīn)區(qū)生态環境保護和建設規劃，并将其納入南沙新(xīn)區(qū)總體(tǐ)規劃和控制性詳細規劃。
南沙新(xīn)區(qū)實行環境保護目标責任制和考核評價制度。
第三十九條 南沙新(xīn)區(qū)應當劃定本轄區(qū)内重點生态功能(néng)區(qū)、生态環境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域的生态保護紅線(xiàn)，向社會公(gōng)布，并建立配套保護機制。未經規定程序，不得改變生态保護紅線(xiàn)内的用(yòng)地性質(zhì)、不得縮小(xiǎo)生态保護紅線(xiàn)的範圍。
第四十條 南沙新(xīn)區(qū)圍填海項目應當經過科(kē)學(xué)論證，依法開展環境影響評價工(gōng)作(zuò)，保障河口地區(qū)洩洪納潮安(ān)全，不得破壞海岸帶、海域和海洋生态系統功能(néng)，統籌海島保護、開發與建設。
第四十一條 南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當加強對本轄區(qū)内濕地的保護，制定濕地保護規劃，建立濕地保護區(qū)，創新(xīn)濕地保護機制，對濕地實施有(yǒu)效保護。
南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當将濕地保護區(qū)的範圍向社會公(gōng)布，并在保護區(qū)内設立保護界标。
第四十二條 南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當采取财政扶持等措施，推動生态環境保護的科(kē)學(xué)研究，推廣清潔能(néng)源和節能(néng)減排等環境保護技(jì )術的應用(yòng)，推進清潔生産(chǎn)，發展循環經濟，支持企業節能(néng)、減排、降耗、增效，推廣綠色建築、綠色交通和生态農業。
南沙新(xīn)區(qū)應當制定和實施嚴格的環保準入制度。南沙新(xīn)區(qū)内建設項目的工(gōng)藝、技(jì )術、裝(zhuāng)備、管理(lǐ)水平和環境保護措施應當達到國(guó)内清潔生産(chǎn)先進水平。
第四十三條 與南沙新(xīn)區(qū)相鄰兩千五百米區(qū)域内的建設項目可(kě)能(néng)對南沙新(xīn)區(qū)造成環境污染的，有(yǒu)關部門應當在辦(bàn)理(lǐ)項目選址、環境影響評價手續之前征求南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構的意見，南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當在收到征求意見書之日起十五日内答(dá)複。
跨區(qū)域、過境工(gōng)程需要占用(yòng)南沙新(xīn)區(qū)用(yòng)地或者從其地下穿越的，有(yǒu)關部門應當在辦(bàn)理(lǐ)項目選址、環境影響評價手續之前征求南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構的意見，南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當在收到征求意見書之日起十五日内答(dá)複。
南沙新(xīn)區(qū)周邊非本市的拟建或者在建項目影響南沙新(xīn)區(qū)生态環境的，市人民(mín)政府應當向項目所在地的人民(mín)政府提出異議，或者提請省人民(mín)政府協調解決。
第六章 産(chǎn)業促進
第四十四條 南沙新(xīn)區(qū)應當重點發展金融保險、文(wén)化創意、研發設計、航運物(wù)流、濱海旅遊、重大裝(zhuāng)備、先進制造業等産(chǎn)業，構建以生産(chǎn)性服務(wù)業為(wèi)主導的現代産(chǎn)業體(tǐ)系。
南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當制定南沙新(xīn)區(qū)産(chǎn)業發展規劃，并根據産(chǎn)業發展規劃、政策以及環境影響、資源節約、技(jì )術水平、經濟效益等要素，建立項目評價和準入、退出制度，編制産(chǎn)業發展目錄，明确鼓勵、限制和禁止發展的産(chǎn)業，并向社會公(gōng)布。對目錄中(zhōng)禁止發展的産(chǎn)業，不得引進；對限制發展的産(chǎn)業，限制引進，并明确引進的條件和程序。
第四十五條 南沙新(xīn)區(qū)根據法律、法規的規定和上級人民(mín)政府的授權或者委托，對南沙新(xīn)區(qū)産(chǎn)業發展目錄中(zhōng)鼓勵發展的産(chǎn)業項目落戶南沙新(xīn)區(qū)，給予資金扶持、土地供應和物(wù)業使用(yòng)等方面的支持和便利。
南沙新(xīn)區(qū)可(kě)以通過風險投資、股權投資、設立創業投資引導基金等方式支持中(zhōng)小(xiǎo)企業技(jì )術創新(xīn)和促進創新(xīn)企業的設立。
第四十六條 南沙新(xīn)區(qū)在國(guó)家金融政策的支持下，推進下列金融工(gōng)作(zuò)和事項：
（一）拓展跨境貿易的人民(mín)币結算業務(wù)，開展資本項目可(kě)兌換的先行試驗。
（二）支持符合條件的港澳和國(guó)際大型金融機構在南沙新(xīn)區(qū)設立法人機構、分(fēn)支機構和開展業務(wù)。
（三）鼓勵和支持廣州地區(qū)的企業和金融機構在香港發行人民(mín)币債券用(yòng)于支持南沙新(xīn)區(qū)的開發建設。
（四）鼓勵和支持在南沙新(xīn)區(qū)新(xīn)設金融機構，開辦(bàn)期貨交易、信用(yòng)保險、融資租賃、信托投資等業務(wù)；南沙新(xīn)區(qū)可(kě)以引進信托機構，發行多(duō)币種的産(chǎn)業投資基金，開展多(duō)币種的土地信托基金（計劃）試點。
（五）符合條件的港澳台機構可(kě)以在南沙新(xīn)區(qū)設立合資證券公(gōng)司、合資證券投資咨詢公(gōng)司和合資基金管理(lǐ)公(gōng)司。
（六）符合條件的港澳保險機構可(kě)以在南沙新(xīn)區(qū)成立自保公(gōng)司、相互制保險公(gōng)司等新(xīn)型保險公(gōng)司，發展再保險、航運保險、貨運保險和信用(yòng)保險等業務(wù)。
（七）鼓勵港澳保險經紀公(gōng)司在南沙新(xīn)區(qū)設立獨資保險代理(lǐ)公(gōng)司；支持港澳等外資股權投資基金在南沙新(xīn)區(qū)創新(xīn)發展，探索外資股權投資企業在資本金結彙、投資、基金管理(lǐ)等方面的新(xīn)模式。
（八）南沙新(xīn)區(qū)内的金融機構可(kě)以為(wèi)港澳台機構和居民(mín)提供跨境人民(mín)币結算金融服務(wù)，開發跨境人民(mín)币結算創新(xīn)産(chǎn)品，促進貿易投資便利化；鼓勵和支持粵港澳企業跨境直接融資；支持在南沙新(xīn)區(qū)開展人民(mín)币計價業務(wù)試點。
（九）其他(tā)經國(guó)家批準開展的金融工(gōng)作(zuò)和事項。
第四十七條 南沙新(xīn)區(qū)應當加強對市場主體(tǐ)生産(chǎn)、經營活動的監管，完善市場主體(tǐ)信用(yòng)制度建設，建立市場主體(tǐ)信息公(gōng)示制度，對市場主體(tǐ)基本登記信息、備案信息、許可(kě)審批和監管信息、銀行記載的信用(yòng)信息進行公(gōng)示，并建立市場主體(tǐ)信用(yòng)評級制度。
第四十八條 稅務(wù)行政管理(lǐ)部門應當落實國(guó)家鼓勵創新(xīn)創業和扶持先進生産(chǎn)性服務(wù)業發展的稅收政策，優化稅收征管機制，提高納稅服務(wù)水平，創建有(yǒu)利于南沙新(xīn)區(qū)建設和發展的良好稅收環境。
南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當根據推動産(chǎn)業發展的需要，提請有(yǒu)關行政管理(lǐ)部門對符合規定的産(chǎn)業、行業和人員制定并實施稅收優惠政策。
第四十九條 南沙新(xīn)區(qū)在市級行政審批管理(lǐ)權限範圍内對企業實行行政審批零收費制度，但資源補償、環境保護和國(guó)際對等類行政事業性收費除外。
第五十條 市人民(mín)政府、南沙新(xīn)區(qū)應當根據财力情況逐步加大對南沙新(xīn)區(qū)科(kē)技(jì )研究與開發的經費投入，用(yòng)于支持科(kē)技(jì )研究與開發工(gōng)作(zuò)，并創新(xīn)科(kē)技(jì )投入的機制，建立和完善科(kē)技(jì )創新(xīn)公(gōng)共服務(wù)平台。
第五十一條 南沙新(xīn)區(qū)應當設立産(chǎn)學(xué)研專項資金，用(yòng)于支持企業、高等學(xué)校和科(kē)研機構建立産(chǎn)學(xué)研合作(zuò)聯盟，合作(zuò)開展産(chǎn)業關鍵共性技(jì )術攻關，實現創新(xīn)成果産(chǎn)業化。
第五十二條 南沙新(xīn)區(qū)應當采取措施建立和完善科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)體(tǐ)系，支持信用(yòng)、法律、保險、知識産(chǎn)權、信息咨詢、人才服務(wù)、資産(chǎn)評估、審計、會計、國(guó)際标準認證等服務(wù)組織在南沙新(xīn)區(qū)建立機構和開展業務(wù)。
第五十三條 南沙新(xīn)區(qū)應當鼓勵知識産(chǎn)權創造，采取資助、獎勵等多(duō)種措施，支持企業擁有(yǒu)和運用(yòng)自主的知識産(chǎn)權。
南沙新(xīn)區(qū)應當加強對知識産(chǎn)權的保護，采取有(yǒu)效措施防範和打擊區(qū)域範圍内侵犯知識産(chǎn)權的行為(wèi)，建立和完善知識産(chǎn)權風險預警機制，為(wèi)企業防範知識産(chǎn)權糾紛和在國(guó)際競争中(zhōng)防範知識産(chǎn)權風險提供幫助。
南沙新(xīn)區(qū)應當設立知識産(chǎn)權專項資金，用(yòng)于知識産(chǎn)權的創造、運用(yòng)、保護和管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
第七章 人才保障
第五十四條 南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當确立人才優先發展戰略，創建人才管理(lǐ)改革試驗區(qū)，制定南沙新(xīn)區(qū)人才發展規劃，制定人才引進、培養、使用(yòng)、流動、評價和激勵的具(jù)體(tǐ)措施，鼓勵和支持各方面專業人才到南沙新(xīn)區(qū)工(gōng)作(zuò)，并為(wèi)其在南沙新(xīn)區(qū)工(gōng)作(zuò)提供便利和權益保障。
第五十五條 南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當建立專項資金，支持人才的培養與引進。
南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當為(wèi)在南沙新(xīn)區(qū)工(gōng)作(zuò)的人才在企業設立、創新(xīn)創業、戶口遷移、居住證辦(bàn)理(lǐ)、配偶就業、未成年子女教育、住房購(gòu)買或者租賃、辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房補貼、醫(yī)療保障等方面提供便利和幫助。
南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當積極向有(yǒu)關行政管理(lǐ)部門争取在港澳人才往來便利、與港澳職業資格互認、股權稅收激勵等方面在南沙新(xīn)區(qū)進行先行先試，率先形成具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的人才制度優勢。
第五十六條 南沙新(xīn)區(qū)鼓勵和支持優秀科(kē)學(xué)家在南沙新(xīn)區(qū)領銜組建新(xīn)型科(kē)研機構和主持科(kē)研項目，并對進駐南沙新(xīn)區(qū)主持研究機構或者研究項目的優秀科(kē)學(xué)家，給予物(wù)質(zhì)幫助或者資金資助。
南沙新(xīn)區(qū)應當建立高層次人才居住證制度，為(wèi)高層次人才積聚、發展創造有(yǒu)利的環境。
第五十七條 南沙新(xīn)區(qū)對本區(qū)産(chǎn)業發展産(chǎn)生重要推動作(zuò)用(yòng)的科(kē)研項目，可(kě)以給予相關研究機構或者人員獎勵。
在南沙新(xīn)區(qū)工(gōng)作(zuò)的科(kē)研人員，從事科(kē)研開發、科(kē)研服務(wù)和科(kē)研成果轉讓所獲得的收入，依照法律、法規和國(guó)家政策的規定享受稅收方面的優惠。
南沙新(xīn)區(qū)支持本轄區(qū)内的高等院校、科(kē)研院所和企業按照國(guó)家和本市的有(yǒu)關規定，采取職務(wù)科(kē)技(jì )成果入股、科(kē)技(jì )成果折股、股權獎勵、股權出售、股票期權、科(kē)技(jì )成果收益分(fēn)成等方式，對作(zuò)出貢獻的科(kē)技(jì )人員和經營管理(lǐ)人員進行股權和分(fēn)紅激勵。
第五十八條 南沙新(xīn)區(qū)鼓勵單位和個人在南沙新(xīn)區(qū)設立教育培訓機構，培養各類人才；鼓勵高等院校、科(kē)研院所和其他(tā)各類人才培訓機構為(wèi)南沙新(xīn)區(qū)的企業培訓、輸送技(jì )術以及管理(lǐ)人才；支持南沙新(xīn)區(qū)企業通過為(wèi)在校學(xué)生提供科(kē)研、實習、見習條件等參與南沙新(xīn)區(qū)人才培養計劃。
第五十九條 南沙新(xīn)區(qū)鼓勵社會組織、征信機構在南沙新(xīn)區(qū)開展人才信用(yòng)評價和管理(lǐ)，建立人才信用(yòng)記錄，推廣使用(yòng)人才信用(yòng)報告等信用(yòng)産(chǎn)品。
第八章 社會治理(lǐ)
第六十條 南沙新(xīn)區(qū)應當探索建立以人為(wèi)本、協商(shāng)民(mín)主、多(duō)方參與、公(gōng)平正義的治理(lǐ)機制，形成公(gōng)開透明、辦(bàn)事高效的社會治理(lǐ)體(tǐ)制。
第六十一條 南沙新(xīn)區(qū)應當推動在本轄區(qū)内居住的人員積極融入社區(qū)，并為(wèi)其提供優質(zhì)的教育、醫(yī)療、衛生、文(wén)化、體(tǐ)育、公(gōng)共交通、就業培訓、社會保障等公(gōng)共服務(wù)，通過資金投入和政策引導，完善城市服務(wù)功能(néng)，促進城鄉基本公(gōng)共服務(wù)均等化。
第六十二條 南沙新(xīn)區(qū)應當深化農村綜合改革和鎮街(jiē)事權管理(lǐ)體(tǐ)制改革，建立有(yǒu)利于本地經濟社會發展的基層治理(lǐ)機制。
南沙新(xīn)區(qū)應當創新(xīn)社會矛盾預防和化解機制，健全勞動關系三方協商(shāng)機制，建立暢通有(yǒu)序的訴求表達、矛盾調解、權益保障制度，有(yǒu)效協調各方利益訴求，促進社會和諧穩定。
第六十三條 南沙新(xīn)區(qū)應當根據新(xīn)區(qū)建設發展需要，建設适量的公(gōng)共租賃房屋、廉租住房等，完善普惠公(gōng)平的住房保障體(tǐ)系，擴大住房保障的覆蓋面，為(wèi)人才引進、企業發展以及社會保障政策的落實提供物(wù)質(zhì)保障。
第六十四條 南沙新(xīn)區(qū)應當支持和引導本轄區(qū)内的單位和個人參與南沙新(xīn)區(qū)的社會事務(wù)管理(lǐ)，保障其知情權、參與權、表達權和監督權。
南沙新(xīn)區(qū)應當創新(xīn)社會治理(lǐ)模式，推進城鄉基層群衆自治，健全基層人民(mín)調解機制。
第六十五條 南沙新(xīn)區(qū)應當推動各類社會組織規範、健康、有(yǒu)序的發展，鼓勵社會組織在提供公(gōng)共服務(wù)、反映利益訴求、增強社會活力、促進社會發展等方面發揮作(zuò)用(yòng)，建立與南沙新(xīn)區(qū)地位和作(zuò)用(yòng)相适應的社會組織發展體(tǐ)系，逐步實現社會組織自我管理(lǐ)、自主發展。
第六十六條 南沙新(xīn)區(qū)可(kě)以将行業管理(lǐ)、社會事務(wù)治理(lǐ)、市場監督等職能(néng)依法轉移給相關社會組織承接，為(wèi)社會組織發展拓展空間。
第六十七條 南沙新(xīn)區(qū)應當加大财政扶持社會組織發展的力度，以項目資助為(wèi)主，推動建立公(gōng)共财政對非營利性社會組織資助和激勵機制，鼓勵和支持社會組織從事公(gōng)益活動和提供基層多(duō)元化的社會服務(wù)。
第六十八條 南沙新(xīn)區(qū)應當建立社工(gōng)職業水平評價制度、人才登記服務(wù)和保護制度以及考核評估制度，引導社工(gōng)以及社工(gōng)組織專業化發展。政府應當通過補助社會組織開發就業崗位，加大政府資助社會團體(tǐ)、民(mín)辦(bàn)非企業單位聘用(yòng)社工(gōng)力度的方式，支持社工(gōng)組織的建設。
第六十九條 社會組織可(kě)以直接向社會組織登記管理(lǐ)機關申請成立登記，法律、行政法規另有(yǒu)規定的除外。
第九章 法律責任
第七十條 南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構及其工(gōng)作(zuò)機構的工(gōng)作(zuò)人員有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由上級行政機關或者有(yǒu)關部門責令改正、通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)：
（一）違反本條例第十六條規定，未在禁止開發區(qū)域設立保護标志(zhì)的；
（二）違反本條例第二十一條規定，未建立産(chǎn)業用(yòng)地評估制度的；
（三）違反本條例第二十二條規定，未建立企業土地使用(yòng)的退出機制的；
（四）違反本條例第三十九條規定，未劃定生态保護紅線(xiàn)的；
（五）違反本條例第四十一條規定，未制定濕地保護規劃或者未在濕地保護區(qū)内設立保護界标的；
（六）違反本條例第四十四條第二款規定，未建立項目評價和準入、退出制度，或者未編制産(chǎn)業發展目錄，或者未将産(chǎn)業發展目錄向社會公(gōng)布，或者違反條件、程序引進限制發展的産(chǎn)業的；
（七）違反本條例第五十四條規定，未制定人才引進、培養、使用(yòng)、流動、評價和激勵的具(jù)體(tǐ)措施的；
（八）其他(tā)未依法履行法定職責的行為(wèi)。
第七十一條 違反本條例第八條第二款規定，市人民(mín)政府有(yǒu)關行政管理(lǐ)部門對由其上報的南沙新(xīn)區(qū)建設和發展的事項未優先上報，或者對由南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構上報的有(yǒu)關事項，未提供便利和支持，影響或者延誤工(gōng)作(zuò)的，由上級行政機關或者有(yǒu)關部門責令改正、通報批評。
第七十二條 違反本條例第四十三條第一款、第二款規定，有(yǒu)關部門在辦(bàn)理(lǐ)項目選址、環境影響評價手續之前未征求南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構意見的，由上級行政機關或者有(yǒu)關部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。
第七十三條 南沙新(xīn)區(qū)進行的創新(xīn)活動，未能(néng)實現預期效果，但同時符合下列情形的，免于追究有(yǒu)關人員的責任并不作(zuò)負面評價：
（一）創新(xīn)方案的制定和實施程序符合有(yǒu)關規定；
（二）個人和所在單位沒有(yǒu)牟取私利；
（三）未與其他(tā)單位或者個人惡意串通的。
法律、法規另有(yǒu)規定的，從其規定。
第十章 附 則
第七十四條 市人民(mín)政府可(kě)以依據本條例制定實施細則。
第七十五條 市人民(mín)政府、南沙新(xīn)區(qū)管理(lǐ)機構應當在本條例的實施細則或者其他(tā)規範性文(wén)件中(zhōng)，對本條例的“鼓勵”、“支持”條款明确具(jù)體(tǐ)的鼓勵、支持措施，并向社會公(gōng)布。
第七十六條 南沙新(xīn)區(qū)獲得的優惠政策适用(yòng)于南沙新(xīn)區(qū)範圍内的經濟技(jì )術開發區(qū)、保稅港區(qū)和高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業園區(qū)。
第七十七條 本條例自2014年9月1日起施行。