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廣州市第十四屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十九次會議于2014年6月20日通過的《廣州市南(nán)沙新區條例》，業經廣東省第十二屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十次會議于2014年7月31日批準，現予公布，自2014年9月1日起施行。
廣州市人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會
2014年8月1日
廣東省人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會關于批準《廣州市南(nán)沙新區條例》的決定
（2014年7月31日廣東省第十二屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十次會議通過）
廣東省第十二屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十次會議審查了廣州市人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會報請批準的《廣州市南(nán)沙新區條例》，該條例與憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不抵觸，決定予以批準，由廣州市人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會公布施行。
廣州市南(nán)沙新區條例
（2014年6月20日廣州市第十四屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十九次會議通過 2014年7月31日廣東省第十二屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十次會議批準）
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 爲保障和促進廣州南(nán)沙新區科學發展，發揮粵港澳全面合作示範區功能，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例适用于廣州南(nán)沙新區（以下(xià)簡稱南(nán)沙新區）的規劃、建設、管理和服務等活動。
南(nán)沙新區的範圍按照《廣州南(nán)沙新區發展規劃》的規定确定。
第三條 南(nán)沙新區的戰略定位是建設粵港澳優質生(shēng)活圈、新型城市化典範、以生(shēng)産性服務業爲主導的現代産業新高地、具有世界先進水平的綜合服務樞紐和社會管理服務創新試驗區，打造粵港澳全面合作示範區。
第四條 南(nán)沙新區應當按照以人爲本、高端發展、改革創新的原則進行建設和發展，在經濟體(tǐ)制、文化體(tǐ)制、行政體(tǐ)制、社會體(tǐ)制和生(shēng)态文明體(tǐ)制等方面先行先試，加快形成體(tǐ)制機制優勢。
第五條 市人民政府應當加強對南(nán)沙新區開(kāi)發建設工(gōng)作的領導和統籌協調，推進南(nán)沙新區的科學發展。
市人民政府應當定期向市人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會報告南(nán)沙新區的建設和發展情況。
第六條 市人民政府設立的南(nán)沙新區管理機構負責南(nán)沙新區的規劃、建設、管理和服務等工(gōng)作，并組織實施本條例。
第七條 市人民政府應當在重大(dà)産業項目布局、基礎設施建設、生(shēng)态環境保護、公共服務配套以及相關專項資(zī)金投入等方面對南(nán)沙新區給予優先安排。
第八條 市人民政府各行政管理部門應當按照各自的職責，推進南(nán)沙新區的建設和發展，相關區人民政府應當予以協助。
有關南(nán)沙新區建設和發展的事項，依照規定需要由市人民政府行政管理部門向省級以上人民政府行政管理部門報請審批的，市人民政府行政管理部門應當優先報請審批；對由南(nán)沙新區管理機構直接向省級以上人民政府行政管理部門報請審批的，市人民政府行政管理部門應當提供便利和支持。
第九條 本市制定的地方性法規不适應南(nán)沙新區發展的，市人民政府可以提請市人民代表大(dà)會或者其常務委員(yuán)會就其在南(nán)沙新區的适用作出決定或者對有關地方性法規進行修改。
市人民政府和南(nán)沙新區管理機構應當通過制定規範性文件等方式，支持、推進南(nán)沙新區先行先試。
第二章 行政管理與服務
第十條 南(nán)沙新區管理機構在南(nán)沙新區行使市人民政府相應的管理權限，依法履行下(xià)列職責：
（一(yī)）根據南(nán)沙新區建設和發展的需要制定相關文件；
（二）根據工(gōng)作職能需要，按照協調、精簡、高效的原則，設置和調整相應的工(gōng)作機構；
（三）組織編制和實施南(nán)沙新區總體(tǐ)規劃，審批控制性詳細規劃；
（四）編制南(nán)沙新區土地利用總體(tǐ)規劃，對南(nán)沙新區的土地利用依法實施管理；
（五）管理南(nán)沙新區的發展改革、經貿、科技和信息化、财政、人力資(zī)源和社會保障、國土、房管、環保、建設、審計、國有資(zī)産監管、規劃、統計、工(gōng)商(shāng)、教育、衛生(shēng)、民政、知(zhī)識産權、旅遊、農業、林業和園林、水務等工(gōng)作；
（六）法律、法規規定的其他職責。
南(nán)沙新區管理機構根據國務院及其行政管理部門、省人民政府及其行政管理部門的決定，行使其委托、下(xià)放(fàng)或者以其他方式交由南(nán)沙新區管理機構行使的行政管理權。
市人民政府應當在本條例施行之日起一(yī)年内制定交由南(nán)沙新區管理機構行使的市級審批權限、執法權限目錄并明确南(nán)沙新區管理機構的其他具體(tǐ)行政管理職責、公共服務的範圍以及市人民政府各有關行政管理部門在南(nán)沙新區的職責，向社會公布。交由南(nán)沙新區管理機構行使的市級審批權限和執法權限原則上不得收回。
第十一(yī)條 南(nán)沙新區管理機構應當依托轄區人民政府實施行政管理和社會治理，探索和實施适合南(nán)沙新區綜合發展的治理模式。
第十二條 南(nán)沙新區管理機構辦理行政審批事項實行一(yī)站式受理、集中(zhōng)審批、限時辦結、跟蹤服務等制度。
南(nán)沙新區管理機構應當在本市規定的審批時限的基礎上進一(yī)步簡化審批流程、縮短審批期限，提高管理效率和服務水平，建立廉潔、高效、務實、便民的行政運行機制。
第十三條 南(nán)沙新區應當建立南(nán)沙新區重大(dà)事項決策咨詢機制，設立決策咨詢委員(yuán)會。決策咨詢委員(yuán)會的組成、工(gōng)作程序和工(gōng)作方式等由南(nán)沙新區管理機構制定，并向社會公布。
編制南(nán)沙新區的城鄉規劃、确定重點工(gōng)程項目、引進大(dà)型項目等重大(dà)事項以及對南(nán)沙新區發展或者生(shēng)态環境有重大(dà)影響的其他事項在決策前，南(nán)沙新區管理機構應當組織決策咨詢委員(yuán)會中(zhōng)相關領域的專家進行論證。
第十四條 南(nán)沙新區管理機構應當爲進駐南(nán)沙新區的海關、檢驗檢疫、海事、邊防、港務、金融監管等單位履行職責和落實國家支持南(nán)沙新區發展的優惠政策，提供便利和協助。
第三章 規劃建設與土地利用
第十五條 南(nán)沙新區管理機構應當依據本市國民經濟和社會發展規劃、城市總體(tǐ)規劃以及土地利用總體(tǐ)規劃，按照《廣州南(nán)沙新區發展規劃》的要求，依法編制南(nán)沙新區規劃，并對規劃進行環境影響評價。
依法批準的規劃應當嚴格執行，未經法定程序不得修改。
第十六條 南(nán)沙新區管理機構在編制南(nán)沙新區城鄉規劃時應當借鑒國内外(wài)先進的規劃理念和建設标準，合理确定開(kāi)發邊界和開(kāi)發強度，将南(nán)沙新區劃分(fēn)爲優化開(kāi)發區域、重點開(kāi)發區域、限制開(kāi)發區域和禁止開(kāi)發區域，對優化開(kāi)發區域和重點開(kāi)發區域加強土地的節約集約利用，并在禁止開(kāi)發區域設立保護标志(zhì)。
第十七條 本市城鄉規劃應當統籌協調南(nán)沙新區與其周邊地區的基礎設施，使南(nán)沙新區的基礎設施與周邊地區及港澳地區相銜接。
市人民政府有關行政管理部門、相關區人民政府和南(nán)沙新區管理機構應當相互配合，按照城鄉規劃的要求組織建設南(nán)沙新區及其周邊地區的基礎設施。
鼓勵港澳等境内外(wài)企業或者個人以獨資(zī)、合資(zī)、合作、聯營、項目融資(zī)等方式依法在南(nán)沙新區投資(zī)建設基礎設施項目。
第十八條 市人民政府應當加大(dà)對南(nán)沙新區軌道交通、快速公路等重大(dà)公共基礎設施建設的财政扶持力度，按照滿足南(nán)沙新區發展實際需要的要求，組織建設南(nán)沙新區與市中(zhōng)心城區之間的快速直達交通幹線，完善南(nán)沙新區及其與市中(zhōng)心城區之間的交通網絡。
第十九條 南(nán)沙新區的土地利用按照下(xià)列規定執行：
（一(yī)）南(nán)沙新區管理機構應當建立土地節約集約利用的動态評估、監測機制，實行與現代産業相适應的差别化供地模式，創新土地利用管理方式，提高土地利用效率；
（二）南(nán)沙新區管理機構應當合理安排産業、住宅、公共設施等各類用地，形成合理的土地利用結構和空間布局；
（三）産業用地應當優先保障高新技術産業、先進制造業、戰略性新興産業的研發和産業化項目用地；
（四）土地使用權人不得擅自改變土地用途和建築物(wù)的使用功能。
南(nán)沙新區管理機構應當根據土地管理法律、法規和南(nán)沙新區城鄉規劃、南(nán)沙新區土地利用總體(tǐ)規劃、産業發展需要，制定國有土地使用權出讓、轉讓和租賃的條件、标準和程序，并向社會公布。
第二十條 南(nán)沙新區應當建立和完善集體(tǐ)建設用地使用權的流轉機制。符合規定條件的集體(tǐ)建設用地使用權可以出讓、租賃或者入股。
第二十一(yī)條 南(nán)沙新區管理機構應當建立産業用地評估制度，對産業生(shēng)命周期、投入産出效益等進行評估，依據評估結果對不同的産業确定相應的土地使用期限。評估應當委托第三方專業人士和機構進行。
第二十二條 南(nán)沙新區管理機構應當建立企業土地使用的退出機制，在國有土地使用權出讓合同或者租賃合同中(zhōng)明确約定土地退出條件，當合同約定的情形發生(shēng)時，南(nán)沙新區管理機構可以按照合同約定收回土地。
第二十三條 南(nán)沙新區可以依法采用國有土地使用權作價出資(zī)或者入股等方式，與進駐南(nán)沙新區的重要項目單位進行合作。
第二十四條 南(nán)沙新區國有土地使用權出讓、租賃的收益全額留存南(nán)沙新區，按照國家規定扣除、計提有關稅費(fèi)和政策性資(zī)金後，作爲南(nán)沙新區建設發展資(zī)金。
南(nán)沙新區管理機構應當每年将南(nán)沙新區國有土地使用權出讓、租賃收益及其使用情況向社會公布。
第二十五條 南(nán)沙新區應當提高海域使用的效率，保證海域有效利用，并與環境保護相協調。
南(nán)沙新區可以依法申請使用符合海洋功能區劃和土地利用總體(tǐ)規劃的海域，并完善用海管理與用地、供地管理的銜接機制。
第四章 區域合作
第二十六條 南(nán)沙新區應當在産業發展、社會治理、綜合服務、環境保護、人才培養等方面加強與港澳地區的全方位合作，以金融保險、商(shāng)業服務、休閑旅遊、航運物(wù)流、科技創新、研發設計、法律服務、文化創意、教育培訓等爲重點合作領域，提升區域産業核心競争力。
第二十七條 南(nán)沙新區應當創新與港澳及國際合作的機制，營造國際化、法制化的營商(shāng)環境，逐步實現與港澳服務貿易與投資(zī)的自由化。
第二十八條 南(nán)沙新區在作出涉及港澳合作重大(dà)事項的決策前應當聽(tīng)取港澳地區的專家和社會組織的意見，并爲其參與決策提供便利和支持。
第二十九條 南(nán)沙新區應當推進與港澳地區的健康醫療服務合作，建立與港澳醫療機構的溝通機制，推進互認檢驗檢查結果，使港澳居民享受更加便利的轉診等醫療服務。
南(nán)沙新區應當通過技術合作、學術交流、技能培訓等多種方式集聚國内外(wài)高端醫療資(zī)源，擴大(dà)醫療服務市場，引入港澳高水平的醫療機構和先進管理模式。
第三十條 南(nán)沙新區可以采取資(zī)金資(zī)助、場租優惠等措施，支持港澳及國際知(zhī)名高校與内地高校在南(nán)沙新區合作開(kāi)展人才培養，建設國際教育合作實驗區，探索創新國際教育合作模式；鼓勵港澳地區職業教育培訓機構與内地院校、企業、機構在南(nán)沙新區建立職業教育培訓學校和實訓基地，爲産業發展提供人才培養服務。
第三十一(yī)條 南(nán)沙新區應當推進粵港澳科技合作，加強在科技創新領域的交流和信息資(zī)源共享，吸引港澳等境内外(wài)知(zhī)名科研機構和高校科研創新機構進駐南(nán)沙，支持港澳等境内外(wài)企業在南(nán)沙設立研發中(zhōng)心，規劃建設粵港澳創新産業基地。
第三十二條 南(nán)沙新區應當與周邊地區合作開(kāi)展珠江口海域海洋環境整治，推進區域空氣質量監測合作與網絡建設，建立和完善環境安全預警機制和區域大(dà)氣污染聯防聯控工(gōng)作機制，保護生(shēng)态環境，提高生(shēng)态文明水平。
南(nán)沙新區可以采用政策引導、資(zī)金資(zī)助等方式支持港澳企業在南(nán)沙新區開(kāi)展清潔發展機制項目，加強與港澳企業在清潔生(shēng)産、清潔能源及可再生(shēng)能源發展等方面的合作，引導區内企業采用有效的污染物(wù)減控措施及清潔生(shēng)産技術，建設良好的生(shēng)态環境。
第三十三條 鼓勵和支持跨區域的行業組織或者國際标準認證組織依法在南(nán)沙新區設立機構從事相關的認證活動。
鼓勵港澳地區金融、醫療、保險、律師、會計、物(wù)流、咨詢管理等服務組織和個人到南(nán)沙新區開(kāi)展相關業務。
港澳地區的建築、醫療等服務機構和執業人員(yuán)可以持港澳地區許可（授權）機構頒發的證書(shū)，按照内地與港澳關于建立更緊密經貿關系安排的有關規定經備案或者許可後，在南(nán)沙新區開(kāi)展相應業務。
第三十四條 南(nán)沙新區應當提升與港澳口岸合作水平，探索與港澳間口岸查驗結果互認，簡化通關手續，爲人員(yuán)往來和貨物(wù)通關提供便利條件。
第三十五條 南(nán)沙新區内涉港澳、國外(wài)合同的當事人，可以依法約定選擇處理合同争議所适用的法律，可以依法約定選擇與争議有實際聯系地點的法院管轄案件，但法律另有規定的除外(wài)。
第三十六條 符合擔任人民陪審員(yuán)條件的香港、澳門永久性居民中(zhōng)的中(zhōng)國公民可以經依法任命後，作爲人民陪審員(yuán)參與南(nán)沙新區涉港澳民商(shāng)事案件的審理。
第三十七條 南(nán)沙新區内涉港澳、國外(wài)合同的當事人可以依法約定選擇内地、港澳或者國外(wài)的仲裁機構對案件進行仲裁。
鼓勵仲裁機構聘任符合條件的港澳人士作爲仲裁員(yuán)，在南(nán)沙新區設立的仲裁機構應當爲港澳人士參加仲裁提供便利條件。
第五章 生(shēng)态環境保護
第三十八條 南(nán)沙新區管理機構應當按照生(shēng)态、宜居、可持續的要求制定和完善南(nán)沙新區生(shēng)态環境保護和建設規劃，并将其納入南(nán)沙新區總體(tǐ)規劃和控制性詳細規劃。
南(nán)沙新區實行環境保護目标責任制和考核評價制度。
第三十九條 南(nán)沙新區應當劃定本轄區内重點生(shēng)态功能區、生(shēng)态環境敏感區和脆弱區等區域的生(shēng)态保護紅線，向社會公布，并建立配套保護機制。未經規定程序，不得改變生(shēng)态保護紅線内的用地性質、不得縮小(xiǎo)生(shēng)态保護紅線的範圍。
第四十條 南(nán)沙新區圍填海項目應當經過科學論證，依法開(kāi)展環境影響評價工(gōng)作，保障河口地區洩洪納潮安全，不得破壞海岸帶、海域和海洋生(shēng)态系統功能，統籌海島保護、開(kāi)發與建設。
第四十一(yī)條 南(nán)沙新區管理機構應當加強對本轄區内濕地的保護，制定濕地保護規劃，建立濕地保護區，創新濕地保護機制，對濕地實施有效保護。
南(nán)沙新區管理機構應當将濕地保護區的範圍向社會公布，并在保護區内設立保護界标。
第四十二條 南(nán)沙新區管理機構應當采取财政扶持等措施，推動生(shēng)态環境保護的科學研究，推廣清潔能源和節能減排等環境保護技術的應用，推進清潔生(shēng)産，發展循環經濟，支持企業節能、減排、降耗、增效，推廣綠色建築、綠色交通和生(shēng)态農業。
南(nán)沙新區應當制定和實施嚴格的環保準入制度。南(nán)沙新區内建設項目的工(gōng)藝、技術、裝備、管理水平和環境保護措施應當達到國内清潔生(shēng)産先進水平。
第四十三條 與南(nán)沙新區相鄰兩千五百米區域内的建設項目可能對南(nán)沙新區造成環境污染的，有關部門應當在辦理項目選址、環境影響評價手續之前征求南(nán)沙新區管理機構的意見，南(nán)沙新區管理機構應當在收到征求意見書(shū)之日起十五日内答複。
跨區域、過境工(gōng)程需要占用南(nán)沙新區用地或者從其地下(xià)穿越的，有關部門應當在辦理項目選址、環境影響評價手續之前征求南(nán)沙新區管理機構的意見，南(nán)沙新區管理機構應當在收到征求意見書(shū)之日起十五日内答複。
南(nán)沙新區周邊非本市的拟建或者在建項目影響南(nán)沙新區生(shēng)态環境的，市人民政府應當向項目所在地的人民政府提出異議，或者提請省人民政府協調解決。
第六章 産業促進
第四十四條 南(nán)沙新區應當重點發展金融保險、文化創意、研發設計、航運物(wù)流、濱海旅遊、重大(dà)裝備、先進制造業等産業，構建以生(shēng)産性服務業爲主導的現代産業體(tǐ)系。
南(nán)沙新區管理機構應當制定南(nán)沙新區産業發展規劃，并根據産業發展規劃、政策以及環境影響、資(zī)源節約、技術水平、經濟效益等要素，建立項目評價和準入、退出制度，編制産業發展目錄，明确鼓勵、限制和禁止發展的産業，并向社會公布。對目錄中(zhōng)禁止發展的産業，不得引進；對限制發展的産業，限制引進，并明确引進的條件和程序。
第四十五條 南(nán)沙新區根據法律、法規的規定和上級人民政府的授權或者委托，對南(nán)沙新區産業發展目錄中(zhōng)鼓勵發展的産業項目落戶南(nán)沙新區，給予資(zī)金扶持、土地供應和物(wù)業使用等方面的支持和便利。
南(nán)沙新區可以通過風險投資(zī)、股權投資(zī)、設立創業投資(zī)引導基金等方式支持中(zhōng)小(xiǎo)企業技術創新和促進創新企業的設立。
第四十六條 南(nán)沙新區在國家金融政策的支持下(xià)，推進下(xià)列金融工(gōng)作和事項：
（一(yī)）拓展跨境貿易的人民币結算業務，開(kāi)展資(zī)本項目可兌換的先行試驗。
（二）支持符合條件的港澳和國際大(dà)型金融機構在南(nán)沙新區設立法人機構、分(fēn)支機構和開(kāi)展業務。
（三）鼓勵和支持廣州地區的企業和金融機構在香港發行人民币債券用于支持南(nán)沙新區的開(kāi)發建設。
（四）鼓勵和支持在南(nán)沙新區新設金融機構，開(kāi)辦期貨交易、信用保險、融資(zī)租賃、信托投資(zī)等業務；南(nán)沙新區可以引進信托機構，發行多币種的産業投資(zī)基金，開(kāi)展多币種的土地信托基金（計劃）試點。
（五）符合條件的港澳台機構可以在南(nán)沙新區設立合資(zī)證券公司、合資(zī)證券投資(zī)咨詢公司和合資(zī)基金管理公司。
（六）符合條件的港澳保險機構可以在南(nán)沙新區成立自保公司、相互制保險公司等新型保險公司，發展再保險、航運保險、貨運保險和信用保險等業務。
（七）鼓勵港澳保險經紀公司在南(nán)沙新區設立獨資(zī)保險代理公司；支持港澳等外(wài)資(zī)股權投資(zī)基金在南(nán)沙新區創新發展，探索外(wài)資(zī)股權投資(zī)企業在資(zī)本金結彙、投資(zī)、基金管理等方面的新模式。
（八）南(nán)沙新區内的金融機構可以爲港澳台機構和居民提供跨境人民币結算金融服務，開(kāi)發跨境人民币結算創新産品，促進貿易投資(zī)便利化；鼓勵和支持粵港澳企業跨境直接融資(zī)；支持在南(nán)沙新區開(kāi)展人民币計價業務試點。
（九）其他經國家批準開(kāi)展的金融工(gōng)作和事項。
第四十七條 南(nán)沙新區應當加強對市場主體(tǐ)生(shēng)産、經營活動的監管，完善市場主體(tǐ)信用制度建設，建立市場主體(tǐ)信息公示制度，對市場主體(tǐ)基本登記信息、備案信息、許可審批和監管信息、銀行記載的信用信息進行公示，并建立市場主體(tǐ)信用評級制度。
第四十八條 稅務行政管理部門應當落實國家鼓勵創新創業和扶持先進生(shēng)産性服務業發展的稅收政策，優化稅收征管機制，提高納稅服務水平，創建有利于南(nán)沙新區建設和發展的良好稅收環境。
南(nán)沙新區管理機構應當根據推動産業發展的需要，提請有關行政管理部門對符合規定的産業、行業和人員(yuán)制定并實施稅收優惠政策。
第四十九條 南(nán)沙新區在市級行政審批管理權限範圍内對企業實行行政審批零收費(fèi)制度，但資(zī)源補償、環境保護和國際對等類行政事業性收費(fèi)除外(wài)。
第五十條 市人民政府、南(nán)沙新區應當根據财力情況逐步加大(dà)對南(nán)沙新區科技研究與開(kāi)發的經費(fèi)投入，用于支持科技研究與開(kāi)發工(gōng)作，并創新科技投入的機制，建立和完善科技創新公共服務平台。
第五十一(yī)條 南(nán)沙新區應當設立産學研專項資(zī)金，用于支持企業、高等學校和科研機構建立産學研合作聯盟，合作開(kāi)展産業關鍵共性技術攻關，實現創新成果産業化。
第五十二條 南(nán)沙新區應當采取措施建立和完善科技創新服務體(tǐ)系，支持信用、法律、保險、知(zhī)識産權、信息咨詢、人才服務、資(zī)産評估、審計、會計、國際标準認證等服務組織在南(nán)沙新區建立機構和開(kāi)展業務。
第五十三條 南(nán)沙新區應當鼓勵知(zhī)識産權創造，采取資(zī)助、獎勵等多種措施，支持企業擁有和運用自主的知(zhī)識産權。
南(nán)沙新區應當加強對知(zhī)識産權的保護，采取有效措施防範和打擊區域範圍内侵犯知(zhī)識産權的行爲，建立和完善知(zhī)識産權風險預警機制，爲企業防範知(zhī)識産權糾紛和在國際競争中(zhōng)防範知(zhī)識産權風險提供幫助。
南(nán)沙新區應當設立知(zhī)識産權專項資(zī)金，用于知(zhī)識産權的創造、運用、保護和管理工(gōng)作。
第七章 人才保障
第五十四條 南(nán)沙新區管理機構應當确立人才優先發展戰略，創建人才管理改革試驗區，制定南(nán)沙新區人才發展規劃，制定人才引進、培養、使用、流動、評價和激勵的具體(tǐ)措施，鼓勵和支持各方面專業人才到南(nán)沙新區工(gōng)作，并爲其在南(nán)沙新區工(gōng)作提供便利和權益保障。
第五十五條 南(nán)沙新區管理機構應當建立專項資(zī)金，支持人才的培養與引進。
南(nán)沙新區管理機構應當爲在南(nán)沙新區工(gōng)作的人才在企業設立、創新創業、戶口遷移、居住證辦理、配偶就業、未成年子女教育、住房購買或者租賃、辦公用房補貼、醫療保障等方面提供便利和幫助。
南(nán)沙新區管理機構應當積極向有關行政管理部門争取在港澳人才往來便利、與港澳職業資(zī)格互認、股權稅收激勵等方面在南(nán)沙新區進行先行先試，率先形成具有國際競争力的人才制度優勢。
第五十六條 南(nán)沙新區鼓勵和支持優秀科學家在南(nán)沙新區領銜組建新型科研機構和主持科研項目，并對進駐南(nán)沙新區主持研究機構或者研究項目的優秀科學家，給予物(wù)質幫助或者資(zī)金資(zī)助。
南(nán)沙新區應當建立高層次人才居住證制度，爲高層次人才積聚、發展創造有利的環境。
第五十七條 南(nán)沙新區對本區産業發展産生(shēng)重要推動作用的科研項目，可以給予相關研究機構或者人員(yuán)獎勵。
在南(nán)沙新區工(gōng)作的科研人員(yuán)，從事科研開(kāi)發、科研服務和科研成果轉讓所獲得的收入，依照法律、法規和國家政策的規定享受稅收方面的優惠。
南(nán)沙新區支持本轄區内的高等院校、科研院所和企業按照國家和本市的有關規定，采取職務科技成果入股、科技成果折股、股權獎勵、股權出售、股票期權、科技成果收益分(fēn)成等方式，對作出貢獻的科技人員(yuán)和經營管理人員(yuán)進行股權和分(fēn)紅激勵。
第五十八條 南(nán)沙新區鼓勵單位和個人在南(nán)沙新區設立教育培訓機構，培養各類人才；鼓勵高等院校、科研院所和其他各類人才培訓機構爲南(nán)沙新區的企業培訓、輸送技術以及管理人才；支持南(nán)沙新區企業通過爲在校學生(shēng)提供科研、實習、見習條件等參與南(nán)沙新區人才培養計劃。
第五十九條 南(nán)沙新區鼓勵社會組織、征信機構在南(nán)沙新區開(kāi)展人才信用評價和管理，建立人才信用記錄，推廣使用人才信用報告等信用産品。
第八章 社會治理
第六十條 南(nán)沙新區應當探索建立以人爲本、協商(shāng)民主、多方參與、公平正義的治理機制，形成公開(kāi)透明、辦事高效的社會治理體(tǐ)制。
第六十一(yī)條 南(nán)沙新區應當推動在本轄區内居住的人員(yuán)積極融入社區，并爲其提供優質的教育、醫療、衛生(shēng)、文化、體(tǐ)育、公共交通、就業培訓、社會保障等公共服務，通過資(zī)金投入和政策引導，完善城市服務功能，促進城鄉基本公共服務均等化。
第六十二條 南(nán)沙新區應當深化農村(cūn)綜合改革和鎮街事權管理體(tǐ)制改革，建立有利于本地經濟社會發展的基層治理機制。
南(nán)沙新區應當創新社會矛盾預防和化解機制，健全勞動關系三方協商(shāng)機制，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調解、權益保障制度，有效協調各方利益訴求，促進社會和諧穩定。
第六十三條 南(nán)沙新區應當根據新區建設發展需要，建設适量的公共租賃房屋、廉租住房等，完善普惠公平的住房保障體(tǐ)系，擴大(dà)住房保障的覆蓋面，爲人才引進、企業發展以及社會保障政策的落實提供物(wù)質保障。
第六十四條 南(nán)沙新區應當支持和引導本轄區内的單位和個人參與南(nán)沙新區的社會事務管理，保障其知(zhī)情權、參與權、表達權和監督權。
南(nán)沙新區應當創新社會治理模式，推進城鄉基層群衆自治，健全基層人民調解機制。
第六十五條 南(nán)沙新區應當推動各類社會組織規範、健康、有序的發展，鼓勵社會組織在提供公共服務、反映利益訴求、增強社會活力、促進社會發展等方面發揮作用，建立與南(nán)沙新區地位和作用相适應的社會組織發展體(tǐ)系，逐步實現社會組織自我(wǒ)(wǒ)管理、自主發展。
第六十六條 南(nán)沙新區可以将行業管理、社會事務治理、市場監督等職能依法轉移給相關社會組織承接，爲社會組織發展拓展空間。
第六十七條 南(nán)沙新區應當加大(dà)财政扶持社會組織發展的力度，以項目資(zī)助爲主，推動建立公共财政對非營利性社會組織資(zī)助和激勵機制，鼓勵和支持社會組織從事公益活動和提供基層多元化的社會服務。
第六十八條 南(nán)沙新區應當建立社工(gōng)職業水平評價制度、人才登記服務和保護制度以及考核評估制度，引導社工(gōng)以及社工(gōng)組織專業化發展。政府應當通過補助社會組織開(kāi)發就業崗位，加大(dà)政府資(zī)助社會團體(tǐ)、民辦非企業單位聘用社工(gōng)力度的方式，支持社工(gōng)組織的建設。
第六十九條 社會組織可以直接向社會組織登記管理機關申請成立登記，法律、行政法規另有規定的除外(wài)。
第九章 法律責任
第七十條 南(nán)沙新區管理機構及其工(gōng)作機構的工(gōng)作人員(yuán)有下(xià)列行爲之一(yī)的，由上級行政機關或者有關部門責令改正、通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)：
（一(yī)）違反本條例第十六條規定，未在禁止開(kāi)發區域設立保護标志(zhì)的；
（二）違反本條例第二十一(yī)條規定，未建立産業用地評估制度的；
（三）違反本條例第二十二條規定，未建立企業土地使用的退出機制的；
（四）違反本條例第三十九條規定，未劃定生(shēng)态保護紅線的；
（五）違反本條例第四十一(yī)條規定，未制定濕地保護規劃或者未在濕地保護區内設立保護界标的；
（六）違反本條例第四十四條第二款規定，未建立項目評價和準入、退出制度，或者未編制産業發展目錄，或者未将産業發展目錄向社會公布，或者違反條件、程序引進限制發展的産業的；
（七）違反本條例第五十四條規定，未制定人才引進、培養、使用、流動、評價和激勵的具體(tǐ)措施的；
（八）其他未依法履行法定職責的行爲。
第七十一(yī)條 違反本條例第八條第二款規定，市人民政府有關行政管理部門對由其上報的南(nán)沙新區建設和發展的事項未優先上報，或者對由南(nán)沙新區管理機構上報的有關事項，未提供便利和支持，影響或者延誤工(gōng)作的，由上級行政機關或者有關部門責令改正、通報批評。
第七十二條 違反本條例第四十三條第一(yī)款、第二款規定，有關部門在辦理項目選址、環境影響評價手續之前未征求南(nán)沙新區管理機構意見的，由上級行政機關或者有關部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)。
第七十三條 南(nán)沙新區進行的創新活動，未能實現預期效果，但同時符合下(xià)列情形的，免于追究有關人員(yuán)的責任并不作負面評價：
（一(yī)）創新方案的制定和實施程序符合有關規定；
（二）個人和所在單位沒有牟取私利；
（三）未與其他單位或者個人惡意串通的。
法律、法規另有規定的，從其規定。
第十章 附 則
第七十四條 市人民政府可以依據本條例制定實施細則。
第七十五條 市人民政府、南(nán)沙新區管理機構應當在本條例的實施細則或者其他規範性文件中(zhōng)，對本條例的“鼓勵”、“支持”條款明确具體(tǐ)的鼓勵、支持措施，并向社會公布。
第七十六條 南(nán)沙新區獲得的優惠政策适用于南(nán)沙新區範圍内的經濟技術開(kāi)發區、保稅港區和高新技術産業園區。
第七十七條 本條例自2014年9月1日起施行。