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返回>>中(zhōng)國(guó)（廣東）自由貿易試驗區(qū)建設實施方案
為(wèi)貫徹落實《國(guó)務(wù)院關于印發中(zhōng)國(guó)（廣東）自由貿易試驗區(qū)總體(tǐ)方案的通知》（國(guó)發〔2015〕18号，以下稱《總體(tǐ)方案》），加快推進中(zhōng)國(guó)（廣東）自由貿易試驗區(qū)（以下稱廣東自貿試驗區(qū)）建設，制定以下實施方案。
一、總體(tǐ)要求
深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于自貿試驗區(qū)建設的戰略部署，以制度創新(xīn)為(wèi)核心，以探索建立面向國(guó)際的高标準規則體(tǐ)系為(wèi)重點，按照先行先試、協同推進、法治引領的原則，大力推廣中(zhōng)國(guó)（上海）自由貿易試驗區(qū)可(kě)複制改革試點經驗，在加快政府職能(néng)轉變、構建開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制、探索粵港澳經濟合作(zuò)新(xīn)模式和建設國(guó)際化、市場化、法治化營商(shāng)環境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題，并發揮示範帶動、服務(wù)全國(guó)的積極作(zuò)用(yòng)，切實當好改革開放排頭兵、創新(xīn)發展先行者，将廣東自貿試驗區(qū)建設成為(wèi)粵港澳深度合作(zuò)示範區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國(guó)新(xīn)一輪改革開放先行地，為(wèi)全面深化改革和擴大開放探索新(xīn)途徑、積累新(xīn)經驗。
二、功能(néng)布局
廣東自貿試驗區(qū)的實施範圍共116.2平方公(gōng)裏，涵蓋廣州南沙新(xīn)區(qū)片區(qū)60平方公(gōng)裏，深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公(gōng)裏，珠海橫琴新(xīn)區(qū)片區(qū)28平方公(gōng)裏。
廣州南沙新(xīn)區(qū)由海港區(qū)塊、明珠灣起步區(qū)區(qū)塊、南沙樞紐區(qū)塊、慶盛樞紐區(qū)塊、南沙灣區(qū)塊、蕉門河中(zhōng)心區(qū)區(qū)塊、萬頃沙保稅港加工(gōng)制造業區(qū)塊組成，重點發展航運物(wù)流、特色金融、國(guó)際商(shāng)貿、高端制造等産(chǎn)業，建設以生産(chǎn)性服務(wù)業為(wèi)主導的現代産(chǎn)業新(xīn)高地和具(jù)有(yǒu)世界先進水平的綜合服務(wù)樞紐。
深圳前海蛇口片區(qū)由前海區(qū)塊和蛇口區(qū)塊組成，劃分(fēn)為(wèi)前海金融商(shāng)務(wù)區(qū)、深圳西部港區(qū)、蛇口商(shāng)務(wù)區(qū)三個功能(néng)區(qū)，重點發展金融、現代物(wù)流、信息服務(wù)、科(kē)技(jì )服務(wù)等戰略性新(xīn)興服務(wù)業，建設我國(guó)金融業對外開放試驗示範窗口、世界服務(wù)貿易重要基地和國(guó)際性樞紐港。
珠海橫琴新(xīn)區(qū)片區(qū)由臨澳區(qū)塊、休閑旅遊區(qū)塊、文(wén)創區(qū)塊、科(kē)技(jì )研發區(qū)塊、高新(xīn)技(jì )術區(qū)塊組成，重點發展旅遊休閑健康、商(shāng)務(wù)金融服務(wù)、文(wén)化科(kē)教和高新(xīn)技(jì )術等産(chǎn)業，建設文(wén)化教育開放先導區(qū)和國(guó)際商(shāng)務(wù)服務(wù)休閑旅遊基地，打造促進澳門經濟适度多(duō)元發展新(xīn)載體(tǐ)。
三、主要任務(wù)和具(jù)體(tǐ)措施
（一）加快構建與國(guó)際高标準對接的投資貿易規則體(tǐ)系。
圍繞投資貿易便利化，主動對接國(guó)際高标準規則體(tǐ)系，在市場準入、貿易規則、知識産(chǎn)權、跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)、法律服務(wù)等領域先行先試，率先構建符合國(guó)際慣例、适應高水平對外開放的規則體(tǐ)系和制度框架，為(wèi)全國(guó)提供可(kě)複制、可(kě)推廣經驗。
1．實施内外資負面清單管理(lǐ)模式。對外商(shāng)投資實行準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)模式，對負面清單之外的外商(shāng)投資項目實行備案制（國(guó)務(wù)院規定對國(guó)内投資項目保留核準的除外），同步實施内資投資項目負面清單。對負面清單之外的領域，按照内外資一緻原則實施管理(lǐ)，發布實施指南，做好相關引導工(gōng)作(zuò)。
2．開展外商(shāng)投資國(guó)家安(ān)全審查和經營者集中(zhōng)反壟斷審查。貫徹落實《自由貿易試驗區(qū)外商(shāng)投資國(guó)家安(ān)全審查試行辦(bàn)法》（國(guó)辦(bàn)發〔2015〕24号），配合國(guó)家有(yǒu)關部門實施安(ān)全和經營者集中(zhōng)反壟斷審查，實施外商(shāng)投資全周期監管。明确外資安(ān)全審查的發現識别機制和工(gōng)作(zuò)流程。以“嚴格申報範圍、便利審查過程、強化後續監督”為(wèi)基本原則，制定相關制度安(ān)排和規定，建立反壟斷審查協調工(gōng)作(zuò)機制。
3．建設國(guó)際貿易“單一窗口”。建立涵蓋海關、檢驗檢疫、外彙、邊檢、海事等管理(lǐ)部門的綜合管理(lǐ)服務(wù)平台。加快電(diàn)子口岸平台建設，推進便利化通關模式與“單一窗口”的銜接、融合。争取國(guó)家相關部門支持，在國(guó)際貿易“單一窗口”中(zhōng)使用(yòng)統一的數據、技(jì )術和接口标準。借鑒國(guó)際知名(míng)自由貿易園區(qū)管理(lǐ)運營經驗，開展口岸綜合監管方案研究，探索以“單一平台”實現國(guó)際貿易“單一窗口”。
4．創新(xīn)原産(chǎn)地簽證與管理(lǐ)模式。構建靈活便利的市場采購(gòu)出口貨物(wù)原産(chǎn)地簽證模式，實現備案簽證一步到位。培育非官方簽證機構，開展非優惠和轉口證書的簽證試點，拓展原産(chǎn)地簽證渠道。對于經廣東自貿試驗區(qū)中(zhōng)轉出境的貨物(wù)，優化中(zhōng)轉貨物(wù)簽證服務(wù)。實行“原産(chǎn)地預确定”等報關預審核制度。
5．探索跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)監管标準。積極研究建立适應跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的口岸監管機制，争取在優化跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)一體(tǐ)化通關管理(lǐ)模式、建立跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)企業信用(yòng)管理(lǐ)體(tǐ)系和零售進出口貿易統計等方面先行先試。完善跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)檢驗檢疫監管制度和業務(wù)管理(lǐ)系統，推行新(xīn)型檢驗檢疫監管模式。研究跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)進口第三方檢測結果采信及保稅備貨商(shāng)品便利化進境檢驗流程。改革跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)稅收征管方式，推進廣東自貿試驗區(qū)跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)出口退稅網上預申報系統建設。開展支付機構跨境外彙支付業務(wù)試點。
6．優化知識産(chǎn)權保護和服務(wù)。探索建立統一的知識産(chǎn)權管理(lǐ)和執法體(tǐ)制，加強行政執法與刑事司法的有(yǒu)效銜接，建立跨部門、跨區(qū)域的知識産(chǎn)權案件移送、信息通報、配合調查等機制。建立商(shāng)标、專利等知識産(chǎn)權糾紛仲裁、調解多(duō)元化争端解決機制，推進國(guó)内外商(shāng)标、專利等知識産(chǎn)權仲裁機構開展合作(zuò)。探索建立商(shāng)标知識産(chǎn)權維權援助平台。推動設立廣東自貿試驗區(qū)重點産(chǎn)業知識産(chǎn)權快速維權中(zhōng)心。争取國(guó)家支持開展知識産(chǎn)權運營公(gōng)共服務(wù)試點。創新(xīn)知識産(chǎn)權金融服務(wù)。
7．建設國(guó)際人才港。依托全國(guó)人才管理(lǐ)改革試驗區(qū)（粵港澳人才合作(zuò)示範區(qū)），促進跨境跨國(guó)人才交流合作(zuò)，積極打造群英荟萃、文(wén)化多(duō)元、和諧包容、政策開放的國(guó)際人才港，率先建立具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的人才制度。研究制訂廣東自貿試驗區(qū)港澳及外籍高層次人才認定辦(bàn)法及相關配套政策，為(wèi)港澳及外籍人才提供簽證、停居留便利。争取國(guó)家授權廣東自貿試驗區(qū)試點實施技(jì )術移民(mín)制度。允許廣東自貿試驗區(qū)港澳及外籍高層次人才申報省科(kē)技(jì )計劃項目和科(kē)學(xué)技(jì )術獎。設立高層次人才“一站式”服務(wù)專區(qū)。探索港澳及外籍高層次、高技(jì )能(néng)人才在廣東自貿試驗區(qū)直接從業（執業）。建立健全以創新(xīn)業績和實際貢獻為(wèi)導向的人才獎勵制度。
8．發展國(guó)際商(shāng)事仲裁和商(shāng)事調解機制。依托中(zhōng)國(guó)自貿試驗區(qū)仲裁合作(zuò)聯盟，建立跨區(qū)域合作(zuò)機制。創新(xīn)仲裁服務(wù)模式，針對廣東自貿試驗區(qū)産(chǎn)業發展需要，籌建廣東自貿試驗區(qū)金融仲裁、航運仲裁、高科(kē)技(jì )和知識産(chǎn)權仲裁等專業化平台，整合專業資源，提高服務(wù)水平。成立粵港澳商(shāng)事聯合調解中(zhōng)心，并在廣東自貿試驗區(qū)各片區(qū)設立商(shāng)事調解工(gōng)作(zuò)機構。
9．完善權益保護和企業社會責任體(tǐ)系。完善工(gōng)資支付保障和集體(tǐ)協商(shāng)制度，建立公(gōng)正、公(gōng)開、高效、便民(mín)的勞動保障監察和勞動争議處理(lǐ)機制，保護勞動者和用(yòng)人單位合法權益。嚴格執行環境保護法規和标準，探索開展環境影響、危險危害因素評價分(fēn)類管理(lǐ)，提高環境保護管理(lǐ)水平和效率。鼓勵企業申請國(guó)際通行的環境和能(néng)源管理(lǐ)體(tǐ)系标準認證。探索開展出口産(chǎn)品低碳認證。
10．強化立法保障。推動開展廣東自貿試驗區(qū)條例立法工(gōng)作(zuò)，按照法定程序開展立法調研、起草(cǎo)、送審等各項工(gōng)作(zuò)。用(yòng)好廣東自貿試驗區(qū)各片區(qū)所在地市的地方立法權，逐步建立與廣東自貿試驗區(qū)各片區(qū)發展相适應的城市規劃建設、土地管理(lǐ)、公(gōng)共服務(wù)等規則和指引體(tǐ)系。
11．加強國(guó)際高标準投資貿易規則研究。發揮科(kē)研院所、商(shāng)業機構等智庫作(zuò)用(yòng)，支持廣東自貿試驗區(qū)各片區(qū)設立政策研究機構，協同開展政策研究。開展針對跨太平洋夥伴關系協議（TPP）、跨大西洋貿易與投資夥伴協議（TTIP）、中(zhōng)美投資協定（BIT）、服務(wù)貿易協定（TISA）及其他(tā)自由貿易區(qū)投資貿易規則研究，探索建立既符合國(guó)際慣例和通行規則又(yòu)能(néng)引領我國(guó)未來發展要求的新(xīn)型國(guó)際投資貿易規則體(tǐ)系。
（二）建設依法規範行政體(tǐ)系和公(gōng)平競争市場機制。
創新(xīn)體(tǐ)制機制，加快轉變政府職能(néng)，深化行政審批制度改革，推動政府管理(lǐ)從事前審批向事中(zhōng)事後監管轉變，建立以社會信用(yòng)體(tǐ)系為(wèi)核心的市場監管體(tǐ)系，建設法治政府和服務(wù)型政府。運用(yòng)信息化、數字化、網絡化技(jì )術，建設覆蓋全區(qū)、聯通各領域的數據收集、分(fēn)析、運用(yòng)信息共享平台，着力打造智慧廣東自貿試驗區(qū)。
12．建立行政權責清單制度。按照權責一緻的原則，在廣東自貿試驗區(qū)各片區(qū)推行權責清單制度，明确政府職能(néng)邊界，編制權力運行流程圖，并向社會公(gōng)開。
13．深化行政審批制度改革。進一步簡政放權，向廣東自貿試驗區(qū)各片區(qū)下放或委托實施部分(fēn)省級管理(lǐ)權限。最大限度減少行政審批事項，建立行政審批事項目錄，做到“目錄之外無審批”。推進行政審批管理(lǐ)标準化，實行集中(zhōng)審批、并聯審批。推行一體(tǐ)化行政審批廉政監督機制，實行行政審批過錯責任追究制度，建立與省市聯網的行政審批監察系統。
14．深化商(shāng)事登記制度改革。在廣東自貿試驗區(qū)企業注冊登記實施“一證三号”的基礎上，全面推行“一照一碼”登記模式。推行電(diàn)子營業執照，并與相關業務(wù)系統對接，探索逐步實現企業登記全流程電(diàn)子化登記管理(lǐ)。探索在全國(guó)率先推行“商(shāng)事主體(tǐ)電(diàn)子證照卡”，實現商(shāng)事主體(tǐ)辦(bàn)事“一卡通”。
15．探索“互聯網+”行政服務(wù)新(xīn)模式。全面推行電(diàn)子政務(wù)，完善廣東自貿試驗區(qū)網上辦(bàn)事系統，實現與省網上辦(bàn)事大廳對接，全面推行行政審批事項網上在線(xiàn)申報，争取實現行政審批無紙化辦(bàn)理(lǐ)。充分(fēn)利用(yòng)移動互聯網技(jì )術，探索建設移動網上辦(bàn)事大廳。為(wèi)進入廣東自貿試驗區(qū)的企業配置專屬網頁(yè)，主動提供“一網攬盡”全方位的服務(wù)。建立廣東自貿試驗區(qū)電(diàn)子辦(bàn)稅平台，打造全流程的“電(diàn)子稅務(wù)局”，為(wèi)納稅人提供全方位網上涉稅服務(wù)。
16．建設智慧自貿試驗區(qū)。利用(yòng)互聯網和大數據技(jì )術，打破政府各部門“信息孤島”，集中(zhōng)串聯各政務(wù)信息平台，加快構建集政務(wù)信息公(gōng)開、投資項目審批、社會事項辦(bàn)理(lǐ)、政府效能(néng)監察等功能(néng)于一體(tǐ)的廣東自貿試驗區(qū)大數據應用(yòng)平台。不斷擴展平台覆蓋面，整合經濟建設、社會發展、資源環境、民(mín)生服務(wù)等各方面信息數據資源，重點推動公(gōng)共信息數據資源綜合利用(yòng)，并向社會開放。
17．建立統一的社會信用(yòng)體(tǐ)系。開展社會信用(yòng)體(tǐ)系建設創新(xīn)示範，建立與省市信用(yòng)平台對接的廣東自貿試驗區(qū)企業信用(yòng)信息數據庫及信用(yòng)公(gōng)示平台。以市場監管部門企業數據庫和人民(mín)銀行征信中(zhōng)心數據庫為(wèi)基礎，逐步向公(gōng)安(ān)、稅務(wù)、社保、水電(diàn)氣、通信、口岸監管等相關數據庫拓展，通過大數據平台實現廣東自貿試驗區(qū)内企業信用(yòng)信息公(gōng)示及查詢服務(wù)，為(wèi)事中(zhōng)事後監管提供支撐。實施企業年度報告、經營異常名(míng)錄、企業信息抽查等制度，并将其納入企業信用(yòng)信息數據庫及信用(yòng)公(gōng)示平台，建立和實施“一處違法，處處受限”的失信懲戒和約束聯動機制。探索支持市場主體(tǐ)參與公(gōng)共征信體(tǐ)系建設，發展市場化大數據征信産(chǎn)業。
18．建立全流程市場監管體(tǐ)系。支持廣東自貿試驗區(qū)各片區(qū)開展重點領域市場監管體(tǐ)制改革試點。利用(yòng)物(wù)聯網技(jì )術，探索對重點商(shāng)品流通、企業運營等實行物(wù)聯網溯源管理(lǐ)制度。以商(shāng)務(wù)誠信為(wèi)核心，在追溯、監管、執法、處罰、先行賠付等方面強化全流程監管。
19．開展綜合執法改革試點。支持廣東自貿試驗區(qū)探索建立集中(zhōng)統一的綜合執法體(tǐ)系，相對集中(zhōng)執法事權，試行“一支隊伍管執法”。建設廣東自貿試驗區(qū)綜合執法信息平台，集執法信息公(gōng)示、網上執法辦(bàn)案、聯勤聯動指揮、綜合執法監察等功能(néng)于一體(tǐ)，實現綜合行政執法信息化管理(lǐ)。實行行政執法公(gōng)示制度，建立行政執法案卷評查制度。
20．建立市場監管公(gōng)衆參與機制。健全行業協會管理(lǐ)體(tǐ)制，支持廣東自貿試驗區(qū)培育發展和規範社會組織，發揮社會組織行業自律和管理(lǐ)服務(wù)的作(zuò)用(yòng)，制訂政府向社會組織購(gòu)買服務(wù)和資金扶持等相關制度和标準，編制具(jù)備承接政府職能(néng)轉移和購(gòu)買服務(wù)的社會組織名(míng)錄。建立行政咨詢體(tǐ)系，支持廣東自貿試驗區(qū)各片區(qū)成立專業咨詢委員會，制訂行政咨詢委員會制度規範。
（三）建設與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的高水平合作(zuò)平台。
發揮廣東地處我國(guó)與東盟、南亞合作(zuò)版圖中(zhōng)心地帶的獨特地緣優勢，依托廣東與“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下稱“一帶一路”）沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)經貿往來密切的良好基礎，創新(xīn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)合作(zuò)機制，打造“一帶一路”重要的國(guó)際貿易門戶、對外投資窗口、現代物(wù)流樞紐和金融服務(wù)中(zhōng)心，發揮廣東自貿試驗區(qū)在“一帶一路”尤其是21世紀海上絲綢之路建設中(zhōng)的重要樞紐節點作(zuò)用(yòng)。
21．建設與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的貿易門戶。發揮香港連接全球市場網絡和澳門輻射葡語國(guó)家市場的優勢，加強與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的貿易往來。強化廣東自貿試驗區(qū)國(guó)際商(shāng)品中(zhōng)轉集散功能(néng)，建立21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)商(shāng)品展示、銷售、采購(gòu)中(zhōng)心。鼓勵企業建設面向沿線(xiàn)國(guó)家的跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)海外倉儲配送基地，支持企業利用(yòng)第三方電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台開拓市場。
22．探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)關檢合作(zuò)。争取國(guó)家支持，在海關、檢驗檢疫、認證認可(kě)、标準計量、統計信息等方面與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)開展合作(zuò)試點，探索建立與沿線(xiàn)國(guó)家口岸部門查驗結果互認機制，探索我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)互聯互通監管合作(zuò)新(xīn)模式，提高貿易便利化水平。
23．打造與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際交往平台。探索建立沿線(xiàn)港口城市間的聯絡機制和會商(shāng)機制。在廣東自貿試驗區(qū)建設葡語系/西語系國(guó)家經貿合作(zuò)平台。與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家合作(zuò)，探索建立海洋資源交易所、海洋新(xīn)能(néng)源合作(zuò)基金、海洋生物(wù)産(chǎn)業基地、科(kē)技(jì )研發中(zhōng)心等産(chǎn)業合作(zuò)平台。
24．建設“一帶一路”物(wù)流樞紐。發揮廣東自貿試驗區(qū)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家海空港的聯動作(zuò)用(yòng)，着力推進水陸空鐵多(duō)式聯運。加強與國(guó)内外各航運中(zhōng)心港口的協作(zuò)，增開國(guó)際班輪航線(xiàn)。探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在貨運代理(lǐ)和貨物(wù)運輸等方面的規範和标準相對接，探索具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的航運發展制度和運作(zuò)模式。
25．建設“海上絲綢之路國(guó)際海員中(zhōng)心”。推動成立“海上絲綢之路國(guó)際海員中(zhōng)心”，并開發集海員培訓、考試、注冊、就業和國(guó)際交流合于一體(tǐ)作(zuò)的綜合服務(wù)信息平台。将國(guó)際先進的船舶管理(lǐ)經驗與内地海員人才優勢相結合，建設21世紀海上絲綢之路國(guó)際海員外派基地，打造“中(zhōng)國(guó)海員”高端服務(wù)品牌，拓展國(guó)際海員市場。
26．強化對“一帶一路”建設的跨境金融服務(wù)。擴大人民(mín)币跨境業務(wù)創新(xīn)，推動人民(mín)币作(zuò)為(wèi)與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)投資、跨境大額貿易計價和結算的主要貨币，加快人民(mín)币國(guó)際化進程。支持粵港澳三地機構共同設立人民(mín)币海外投貸基金，為(wèi)我國(guó)企業“走出去”投資、并購(gòu)提供人民(mín)币投融資服務(wù)。探索将境外産(chǎn)業投資與港澳資本市場有(yǒu)機結合，鼓勵在廣東自貿試驗區(qū)設立專業從事境外股權投資的項目公(gōng)司，支持有(yǒu)條件的投資者設立境外投資股權投資母基金。開展與21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家的跨境金融資産(chǎn)交易。
27．聯手港澳打造内地企業“走出去”的重要窗口。依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國(guó)際貿易網絡、風險管理(lǐ)等方面的優勢，在項目對接、投資拓展、信息交流、人才培訓等方面加強與港澳的交流合作(zuò)，為(wèi)廣東自貿試驗區(qū)内地企業“走出去”提供國(guó)際化、高标準服務(wù)，支持國(guó)内企業等參與“一帶一路”建設。
（四）打造粵港澳深度合作(zuò)示範區(qū)。
在《内地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安(ān)排》及其補充協議（以下稱CEPA）框架下，在廣度上拓寬粵港澳合作(zuò)領域，進一步取消和放寬港澳投資者準入限制；在深度上創新(xīn)粵港澳合作(zuò)機制，在規則标準對接、項目資金互通、要素便捷流動等方面先行先試，打造粵港澳聯手參與國(guó)際競争的合作(zuò)新(xīn)載體(tǐ)。
28．制定港澳投資準入特别管理(lǐ)措施（負面清單）。在落實《總體(tǐ)方案》對港澳擴大開放措施的基礎上，推動在金融服務(wù)、交通航運服務(wù)、商(shāng)貿服務(wù)、專業服務(wù)、科(kē)技(jì )服務(wù)等領域取得突破。在現有(yǒu)對全球投資者負面清單的基礎上，梳理(lǐ)對港澳服務(wù)提供者更開放的措施，在CEPA框架下制定港澳投資負面清單。
29．規劃建設港澳現代服務(wù)業集聚區(qū)。優化廣東自貿試驗區(qū)區(qū)域布局，在南沙新(xīn)區(qū)片區(qū)探索引入港澳規劃設計，粵港澳聯合開發建設現代服務(wù)業集聚區(qū)；前海蛇口片區(qū)實施深港合作(zuò)“萬千百十”工(gōng)程，建設香港優勢産(chǎn)業十大聚集基地；橫琴新(xīn)區(qū)片區(qū)建設粵澳中(zhōng)醫(yī)藥産(chǎn)業園，建設特色産(chǎn)業聚集區(qū)。
30．先行先試推進服務(wù)行業管理(lǐ)标準和規則銜接。借鑒港澳服務(wù)行業協會管理(lǐ)機制，探索與港澳的行業管理(lǐ)标準和規範相銜接，強化行業自律。探索與港澳在貨運代理(lǐ)和貨物(wù)運輸等方面的規範和标準對接，推動港澳國(guó)際航運高端産(chǎn)業向内地延伸和拓展。針對與港澳市場監管執法标準差異問題，研究制訂與港澳市場經營行為(wèi)差異化責任豁免目錄。推動跨境數字證書在政務(wù)、商(shāng)務(wù)領域的應用(yòng)。
31．建設粵港澳創新(xīn)型産(chǎn)業發展基地。加強與港澳科(kē)技(jì )合作(zuò)，在廣東自貿試驗區(qū)積極承接和孵化港澳科(kē)技(jì )項目，推動粵港澳合作(zuò)共建科(kē)技(jì )成果轉化和國(guó)際技(jì )術轉讓平台，引進技(jì )術評估、産(chǎn)權交易、成果轉化等科(kē)技(jì )服務(wù)機構，建設戰略性新(xīn)興産(chǎn)業研發基地。支持粵港澳企業、高校、科(kē)研院所在廣東自貿試驗區(qū)聯合組建人才創新(xīn)創業基地、開展聯合技(jì )術攻關、協同創新(xīn)和科(kē)研成果轉化。
32．支持港澳專業服務(wù)業拓展内地市場。支持港澳檢驗檢測計量、會計、律師、建築設計、醫(yī)療、教育培訓、育幼等專業服務(wù)機構在廣東自貿試驗區(qū)集聚發展。推動粵港澳檢驗檢測計量三方互認，逐步擴大粵港澳三方計量服務(wù)互認範疇，探索推行“一次認證、一次檢測、三地通行”，并适度放開港澳認證機構進入廣東自貿試驗區(qū)開展認證檢測業務(wù)。允許港澳服務(wù)提供者發展高端醫(yī)療服務(wù)，率先開展粵港澳醫(yī)療機構轉診合作(zuò)試點。設立港澳獨資外籍人員子女學(xué)校，将其招生範圍擴大至在廣東自貿試驗區(qū)工(gōng)作(zuò)的海外華僑和歸國(guó)留學(xué)人才子女。允許港澳服務(wù)提供者在廣東自貿試驗區(qū)設立自費出國(guó)留學(xué)中(zhōng)介服務(wù)機構。支持在廣東自貿試驗區(qū)内設立的港澳資旅行社經營内地居民(mín)出國(guó)（境）（不包括台灣地區(qū)）團隊旅遊業務(wù)。
33．促進粵港澳專業人才集聚。争取國(guó)家授權允許港澳律師、會計師、建築師率先直接在廣東自貿試驗區(qū)内從事涉外涉港澳業務(wù)，并逐步擴展職業資格認可(kě)範圍。探索通過特殊機制安(ān)排，推進粵港澳服務(wù)業人員職業資格互認，研究制定支持港澳專業人才便利執業的專項支持措施。探索在廣東自貿試驗區(qū)工(gōng)作(zuò)、居住的港澳人士社會保障與港澳有(yǒu)效銜接。争取廣東自貿試驗區(qū)内地人才赴港澳“一簽多(duō)行”。建設粵港澳（國(guó)際）青年創新(xīn)工(gōng)場、前海深港青年夢工(gōng)場、橫琴澳門青年創業谷等創業基地，為(wèi)港澳專業人才創新(xīn)創業提供孵化器服務(wù)。
34．促進粵港澳服務(wù)要素便捷流動。推動粵港澳投融資彙兌便利化，促進粵港澳三地跨境支付服務(wù)，實現粵港澳資金更加便捷流動。支持建設廣東自貿試驗區(qū)至我國(guó)國(guó)際通信業務(wù)出入口局的直達國(guó)際數據專用(yòng)通道，降低廣東自貿試驗區(qū)與港澳的通信資費水平，建設與港澳互聯互通的信息環境。加快研究制訂便利澳門機動車(chē)進出橫琴的工(gōng)作(zuò)方案，積極争取實施相關便利進出政策。探索建立廣東自貿試驗區(qū)遊艇出入境便利化監管模式。指導推動粵港澳遊艇“自由行”試點工(gōng)作(zuò)。
35．推進建設統一高效、與港澳聯動的口岸監管機制。創新(xīn)粵港澳口岸通關模式，加快推進粵港、粵澳通關監管合作(zuò)。建立粵港、粵澳通關合作(zuò)機制，加快電(diàn)子平台建設，推進三地信息互換和執法互助，進一步提高粵港、粵澳通關便利化水平。創新(xīn)粵港澳快速通關模式，支持粵港澳創新(xīn)多(duō)式聯運監管體(tǐ)系。支持深港物(wù)流跨境快速通關，開展珠澳兩地小(xiǎo)商(shāng)品快速通關模式試點。
（五）強化國(guó)際貿易功能(néng)集成。
依托珠三角地區(qū)龐大的貿易體(tǐ)量、世界級的海空港物(wù)流樞紐和連接全球的貿易網絡，積極發展新(xīn)型貿易業态和商(shāng)業模式，在建立适應新(xīn)型貿易業态發展的管理(lǐ)體(tǐ)制方面先行先試，培育若幹千億級産(chǎn)業集群，推動全省經濟轉型升級，為(wèi)我國(guó)貿易發展方式轉變探索新(xīn)路徑，積累新(xīn)經驗。
36．建設大宗商(shāng)品交易平台。統籌規劃廣東自貿試驗區(qū)大宗商(shāng)品交易場所布局，明确發展定位和方向。研究制定廣東自貿試驗區(qū)大宗商(shāng)品現貨交易辦(bàn)法。推動建設貴金屬、糧食、石油、農産(chǎn)品等大宗商(shāng)品交易平台，創新(xīn)資本、外彙、實物(wù)交割等監管模式，建設集大宗商(shāng)品交易、結算、金融服務(wù)等功能(néng)于一體(tǐ)的交易平台，努力構建國(guó)際商(shāng)品交易集散中(zhōng)心、信息中(zhōng)心和價格形成中(zhōng)心。允許境内期貨交易所在廣東自貿試驗區(qū)海關特殊監管區(qū)域内設立期貨保稅交割倉庫，支持港澳資企業參與商(shāng)品期貨交易。
37．建設跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)産(chǎn)業集聚區(qū)。積極向國(guó)家申請設立跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)綜合試驗區(qū)。推進跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)公(gōng)共服務(wù)平台建設。新(xīn)建一批倉儲物(wù)流設施，加快建成集保稅展示、物(wù)流、交易、服務(wù)于一體(tǐ)的跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)産(chǎn)業園區(qū)。引進超級中(zhōng)國(guó)幹線(xiàn)，打造和香港機場聯網的跨境商(shāng)品大通道。研究設立國(guó)際郵/快件監管中(zhōng)心。支持跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)離岸數據中(zhōng)心及國(guó)際服務(wù)基地等項目建設。
38．支持新(xīn)型貿易業态發展。積極推動保稅展示交易、供應鏈管理(lǐ)、商(shāng)業保理(lǐ)、整車(chē)保稅中(zhōng)轉、大宗商(shāng)品延遲交付等新(xīn)型貿易業态和商(shāng)業模式在廣東自貿試驗區(qū)集聚發展，完善适應其發展需求的海關監管、檢驗檢疫、外彙管理(lǐ)、金融監管等政策措施。積極推動廣東自貿試驗區(qū)各片區(qū)建設進口消費品集散中(zhōng)心（跨境商(shāng)品直購(gòu)店(diàn)），建立與海關監管系統對接的保稅展示交易信息系統，研究建立支持消費品進口的質(zhì)量安(ān)全監管機制，提高檢驗監管效率。
39．推動融資租賃産(chǎn)業集群發展。打造融資租賃資産(chǎn)交易平台，探索設立融資租賃産(chǎn)業發展基金，支持設立融資租賃産(chǎn)業聯盟，組建融資租賃行業協會。推動廣東自貿試驗區(qū)内融資租賃企業及相關要素交易平台探索開展跨境租賃資産(chǎn)證券化業務(wù)，搭建境内資産(chǎn)和境外資本的對接互通平台。制定内外資融資租賃行業統一管理(lǐ)體(tǐ)制改革試點方案，統一内外資融資租賃公(gōng)司的審批及監管部門、最低注冊資本金、租賃物(wù)範圍、監管标準等。
40．建設平行進口綜合商(shāng)貿平台。落實廣東自貿試驗區(qū)汽車(chē)平行進口試點政策，建立平行進口汽車(chē)交易與服務(wù)的跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台，形成以高端汽車(chē)為(wèi)特色的汽車(chē)平行進口貿易中(zhōng)心。推動建立完善汽車(chē)平行進口質(zhì)量三包和售後服務(wù)體(tǐ)系。有(yǒu)效整合國(guó)内外汽車(chē)生産(chǎn)、流通環節資源，引入電(diàn)子商(shāng)務(wù)、第三方評估認證機構參與管理(lǐ)，加強企業資信評估，研究探索将平行進口貿易方式拓展至其他(tā)高端商(shāng)品領域，打造交易、服務(wù)、檢測、保障、管理(lǐ)一體(tǐ)化的平行進口綜合商(shāng)貿服務(wù)基地。
41．建設珠三角加工(gōng)貿易綜合服務(wù)中(zhōng)心。發揮廣東自貿試驗區(qū)高端要素集聚優勢，搭建服務(wù)于加工(gōng)貿易轉型升級的技(jì )術研發、工(gōng)業設計、知識産(chǎn)權等公(gōng)共服務(wù)平台。争取國(guó)家出台外彙管理(lǐ)、稅收和投融資便利化綜合扶持措施，吸引跨國(guó)公(gōng)司入區(qū)設立加工(gōng)貿易結算平台，推動加工(gōng)貿易結算中(zhōng)心建設。引導珠三角加工(gōng)貿易企業以跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)方式開展自主品牌小(xiǎo)訂單出口，促進加工(gōng)貿易企業内銷便利化。建設加工(gōng)貿易産(chǎn)品内銷後續服務(wù)基地。推進企業依托海關特殊監管區(qū)域開展面向國(guó)内外市場的高技(jì )術、高附加值的檢測維修等保稅服務(wù)業務(wù)。
（六）提升國(guó)際航運服務(wù)能(néng)級。
進一步夯實航運基礎設施，完善集疏運體(tǐ)系，擴大航運業對外開放，促進航運服務(wù)高端要素聚集，推動郵輪母港建設和配套産(chǎn)業集群發展，建設國(guó)際性樞紐港，打造21世紀海上絲綢之路的物(wù)流樞紐和亞太地區(qū)航運綜合服務(wù)平台。
42．完善港航基礎設施建設。抓緊推進廣州港南沙港區(qū)三期、四期碼頭建設，建成投産(chǎn)一批10萬噸級及以上集裝(zhuāng)箱泊位。推進南沙港鐵路、沙仔島近洋碼頭、龍穴南江海聯運碼頭建設，拓寬南沙港區(qū)至珠江口段出海航道。建立與世界級航運機構的戰略合作(zuò)關系，力争南沙港2015年新(xīn)開辟10條外貿航線(xiàn)。推進前海灣保稅港區(qū)二期規劃建設，推動深圳西部港區(qū)資源整合。啓動銅鼓航道拓寬升級工(gōng)程，提升西部港區(qū)、大鏟灣港區(qū)作(zuò)業能(néng)力，建設高标準、自動化、智能(néng)化、綠色低碳的現代化示範集裝(zhuāng)箱碼頭。
43．擴大航運服務(wù)業對外開放。支持開展中(zhōng)轉集拼業務(wù)，允許中(zhōng)資公(gōng)司擁有(yǒu)或控股擁有(yǒu)的非五星旗船，試點開展外貿集裝(zhuāng)箱在國(guó)内沿海港口和廣東自貿試驗區(qū)内港口之間的沿海捎帶業務(wù)。降低外資航運企業準入門檻，允許設立獨資國(guó)際船舶管理(lǐ)企業，放寬設立中(zhōng)外合資、中(zhōng)外合作(zuò)國(guó)際船舶企業的外資股比限制，允許外商(shāng)以合資、合作(zuò)形式從事公(gōng)共國(guó)際船舶代理(lǐ)業務(wù)，外方持股比例放寬至51%.擴大“方便旗”郵輪業務(wù)範圍，制定在廣東自貿試驗區(qū)内注冊的内地資本郵輪企業所屬“方便旗”郵輪從事兩岸四地郵輪運輸和其他(tā)國(guó)内運輸業務(wù)辦(bàn)事指南。
44．試點國(guó)際船舶登記制度改革。制訂廣東自貿試驗區(qū)國(guó)際船舶登記制度試點方案，簡化國(guó)際船舶運輸經營許可(kě)程序，優化船舶營運、檢驗與登記業務(wù)流程，形成高效率的船舶登記制度。推動航運企業、船舶經紀、航運保險、海事仲裁等航運要素彙集，提升航運綜合服務(wù)水平。充分(fēn)利用(yòng)現有(yǒu)中(zhōng)資“方便旗”船稅收優惠政策，促進符合條件的船舶在廣東自貿試驗區(qū)落戶登記。
45．拓展高端航運服務(wù)功能(néng)。促進航運與金融互動發展，發展航運保險，積極争取國(guó)家支持在廣東自貿試驗區(qū)建立首家航運保險公(gōng)司。發展航運電(diàn)子商(shāng)務(wù)，探索航運運價指數場外衍生品開發與交易業務(wù)。支持廣州航運交易所取得交易、融資租賃、保險經紀、擔保、商(shāng)業保理(lǐ)等特許經營資質(zhì)。支持廣州市組建航運基金管理(lǐ)公(gōng)司，在南沙片區(qū)設立航運産(chǎn)業投資基金。發揮前海航空航運要素平台的功能(néng)作(zuò)用(yòng)，探索深港共建航運交易信息平台。
46．建設自貿試驗區(qū)郵輪母港。推動蛇口郵輪母港碼頭、郵輪中(zhōng)心工(gōng)程建設。加快制訂南沙郵輪母港建設方案。積極争取在郵輪母港開設口岸免稅店(diàn)。探索發展圍繞國(guó)際郵輪母港的新(xīn)型文(wén)化娛樂休閑産(chǎn)業，将廣東自貿試驗區(qū)建設成為(wèi)亞太地區(qū)重要的郵輪母港基地。
47．建立便捷高效的海事服務(wù)體(tǐ)系。推進“海事誠信管理(lǐ)”制度。優化船舶進出口岸許可(kě)流程，實現船舶出口岸“零時等待”，許可(kě)證“即到即取”，提供“材料一次提交，多(duō)船一次辦(bàn)結”等優質(zhì)海事服務(wù)。研究制定廣東自貿試驗區(qū)海事管理(lǐ)負面清單、權力清單。
（七）深化金融領域開放創新(xīn)。
圍繞人民(mín)币國(guó)際化、資本項下放開、利率和彙率市場化改革，積極推進廣東自貿試驗區(qū)在跨境人民(mín)币業務(wù)創新(xīn)、促進投融資及彙兌便利化、深化粵港澳金融合作(zuò)、打造全國(guó)性和區(qū)域性重大金融平台等方面先行先試，建設人民(mín)币離岸業務(wù)在岸結算交易中(zhōng)心，構建以人民(mín)币結算為(wèi)主的大宗商(shāng)品和碳要素交易平台，探索金融産(chǎn)品交易的負面清單管理(lǐ)措施，鞏固和提升粵港澳區(qū)域在人民(mín)币國(guó)際化中(zhōng)的戰略地位，構建與國(guó)際規則接軌的金融服務(wù)體(tǐ)系。
48．建立本外币賬戶管理(lǐ)新(xīn)模式。創新(xīn)本外币賬戶設置、賬戶業務(wù)範圍、資金劃轉和流動監測機制，構建符合廣東自貿試驗區(qū)實際的本外币賬戶體(tǐ)系，支持市場主體(tǐ)通過廣東自貿試驗區(qū)本外币賬戶開展跨境投融資創新(xīn)業務(wù)。探索形成境内境外互動、本币外币互動、内企外企互動的人民(mín)币離岸業務(wù)在岸結算交易中(zhōng)心。
49．打造粵港澳人民(mín)币業務(wù)合作(zuò)示範區(qū)。推動人民(mín)币作(zuò)為(wèi)廣東自貿試驗區(qū)與港澳、國(guó)外跨境大額貿易和投資計價、結算的主要貨币。支持符合條件的港澳金融機構在廣東自貿試驗區(qū)内以人民(mín)币開展新(xīn)設、增資或參股廣東自貿試驗區(qū)内金融機構等直接投資活動，便利和推動廣東自貿試驗區(qū)内的港澳資金融機構使用(yòng)人民(mín)币資本金開展日常經營活動，為(wèi)廣東自貿試驗區(qū)内企業和個人提供便捷的人民(mín)币計價結算服務(wù)。探索開展境内金融機構與港澳地區(qū)同業之間的貿易融資等信貸資産(chǎn)的跨境轉讓人民(mín)币結算業務(wù)，拓寬人民(mín)币跨境金融交易渠道。支持廣東自貿試驗區(qū)内證券公(gōng)司、基金管理(lǐ)公(gōng)司、期貨公(gōng)司、保險公(gōng)司等各類非銀行金融機構按照相關規定與港澳地區(qū)開展跨境人民(mín)币業務(wù)。
50．推動跨境人民(mín)币融資。支持廣東自貿試驗區(qū)内企業用(yòng)好用(yòng)活現行政策，通過境外放款、跨境借款、跨國(guó)企業集團跨境雙向人民(mín)币資金池等方式開展雙向人民(mín)币融資。鼓勵廣東自貿試驗區(qū)内銀行開展境外項目人民(mín)币貸款。研究探索廣東自貿試驗區(qū)内銀行、非銀行金融機構和企業與港澳地區(qū)開展跨境雙向人民(mín)币融資。允許廣東自貿試驗區(qū)内銀行按照實際需要在一定額度内與港澳同業開展跨境人民(mín)币借款等業務(wù)。
51．加強與境外及港澳金融市場合作(zuò)。支持廣東自貿試驗區(qū)内具(jù)有(yǒu)直接投資業務(wù)的港澳企業在境内資本市場發行以人民(mín)币計價的債券，并以籌集資金支持廣東自貿試驗區(qū)内投資項目的建設。支持符合條件的廣東自貿試驗區(qū)内企業在香港發行以人民(mín)币計價的股票，推動相關政府部門簡化廣東自貿試驗區(qū)内企業在境外發債的審批流程和手續，争取提高企業的發債規模。支持廣東自貿試驗區(qū)内企業将發行股票和債券所籌本外币資金根據廣東自貿試驗區(qū)内企業自身經營和管理(lǐ)需要調回廣東自貿試驗區(qū)内使用(yòng)。允許廣東自貿試驗區(qū)内機構在境外發行本外币債券。
52．放寬金融機構準入限制。允許符合條件的外國(guó)金融機構設立外商(shāng)獨資銀行，允許符合條件的外國(guó)金融機構與中(zhōng)國(guó)公(gōng)司、企業出資共同設立中(zhōng)外合資銀行。适時在廣東自貿試驗區(qū)内試點設立有(yǒu)限牌照銀行。積極争取降低港澳資保險公(gōng)司進入廣東自貿試驗區(qū)的門檻，支持符合條件的港澳保險公(gōng)司在廣東自貿試驗區(qū)設立分(fēn)支機構，對進入廣東自貿試驗區(qū)的港澳保險公(gōng)司分(fēn)支機構和港澳保險中(zhōng)介機構，适用(yòng)與内地保險機構和中(zhōng)介機構相同或相近的監管法規。推動港澳資機構設立合資證券公(gōng)司和合資基金管理(lǐ)公(gōng)司。
53．放寬港澳金融服務(wù)業務(wù)範圍。在CEPA框架下，推動廣東自貿試驗區(qū)公(gōng)共服務(wù)領域的支付服務(wù)向粵港澳三地銀行業開放，允許廣東自貿試驗區(qū)内注冊設立的、拟從事支付服務(wù)的港澳資非金融機構，依法依規從事第三方支付業務(wù)。探索研究港澳地區(qū)符合條件的金融企業作(zuò)為(wèi)戰略投資者入股廣東自貿試驗區(qū)的企業集團财務(wù)公(gōng)司，支持資質(zhì)良好的信托公(gōng)司在廣東自貿試驗區(qū)開展業務(wù)。
54．開展以資本項目可(kě)兌換為(wèi)重點的外彙管理(lǐ)改革試點。積極争取開展資本項目可(kě)兌換外彙管理(lǐ)改革試點。廣東自貿試驗區(qū)内試行資本項目限額内可(kě)兌換，符合條件的廣東自貿試驗區(qū)内機構在限額内自主開展直接投資、并購(gòu)、債券工(gōng)具(jù)、金融類投資等交易。深化外彙管理(lǐ)改革，直接投資外彙登記下放銀行辦(bàn)理(lǐ)，外商(shāng)直接投資項下外彙資金可(kě)意願結彙，進一步提高對外放款比例。發展外币離岸業務(wù)，支持商(shāng)業銀行在廣東自貿試驗區(qū)内設立機構開展外币離岸業務(wù)，允許廣東自貿試驗區(qū)内符合條件的中(zhōng)資銀行試點開辦(bàn)外币離岸業務(wù)。
55．深化跨國(guó)公(gōng)司本外币資金集中(zhōng)運營管理(lǐ)改革試點。放寬跨國(guó)公(gōng)司外彙資金集中(zhōng)運營管理(lǐ)準入條件，對廣東自貿試驗區(qū)内跨國(guó)公(gōng)司取消跨境收支規模限制，允許符合條件的跨國(guó)公(gōng)司備案開展外彙資金集中(zhōng)運營管理(lǐ)業務(wù)。進一步簡化業務(wù)管理(lǐ)程序，允許銀行為(wèi)跨國(guó)公(gōng)司辦(bàn)理(lǐ)集中(zhōng)收付彙、軋差結算等經常項目外彙收支。在現行跨國(guó)企業集團跨境人民(mín)币資金集中(zhōng)運營政策的基礎上，進一步降低業務(wù)準入門檻，簡化辦(bàn)理(lǐ)條件，便利更多(duō)跨國(guó)企業集團在廣東自貿試驗區(qū)開展跨境雙向人民(mín)币資金池業務(wù)。
56．完善公(gōng)共服務(wù)領域和個人跨境金融服務(wù)。支持與港澳地區(qū)開展個人跨境人民(mín)币業務(wù)創新(xīn)。積極推動個人本外币兌換特許機構、外彙代兌換點發展，便利港元、澳門元在廣東自貿試驗區(qū)兌換使用(yòng)。推動廣東自貿試驗區(qū)公(gōng)共服務(wù)領域的支付服務(wù)向粵港澳三地銀行業開放，逐步推進粵港澳三地支付服務(wù)同城化建設。推動廣東自貿試驗區(qū)公(gōng)共服務(wù)領域的支付服務(wù)執行統一标準，打造金融IC卡刷卡無障礙示範區(qū)，率先實現金融服務(wù)和社會服務(wù)“一卡通”。
57．建設全國(guó)性重大金融創新(xīn)平台。積極争取在廣東自貿試驗區(qū)設立以碳排放為(wèi)首個品種的創新(xīn)型期貨交易所，探索和研發其他(tā)新(xīn)型期貨交易品種。争取國(guó)家支持，推動省内大型金融機構、投資基金和科(kē)技(jì )企業共同發起設立服務(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)創業企業的金融機構。推動在廣東自貿試驗區(qū)探索開展股權衆籌試點，為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)微企業提供融資服務(wù)。争取在廣東自貿試驗區(qū)内推動設立銀行卡清算機構。
58．建設區(qū)域性重大金融創新(xīn)平台。支持在南沙新(xīn)區(qū)片區(qū)發起設立大宗商(shāng)品倉單登記交易中(zhōng)心，發展大宗商(shāng)品倉單的登記、管理(lǐ)和交易。在前海蛇口片區(qū)設立廣東自貿試驗區(qū)金融仲裁中(zhōng)心。推動全國(guó)中(zhōng)小(xiǎo)企業股份轉讓系統（新(xīn)三闆）有(yǒu)限公(gōng)司在廣東自貿試驗區(qū)橫琴新(xīn)區(qū)片區(qū)設立新(xīn)三闆區(qū)域中(zhōng)心。推動廣東金融資産(chǎn)交易中(zhōng)心升級為(wèi)國(guó)際金融資産(chǎn)交易中(zhōng)心，積極探索開展跨境金融資産(chǎn)交易業務(wù)。研究設立橫琴國(guó)際知識産(chǎn)權交易中(zhōng)心，重點探索知識産(chǎn)權金融創新(xīn)以及跨境知識産(chǎn)權交易等特色業務(wù)。争取盡快研究設立創新(xīn)型互聯網保險平台，設立再保險中(zhōng)心和深圳保險交易所。
（八）完善配套監管及稅收環境。
創新(xīn)口岸監管模式，建立口岸管理(lǐ)信息互換、監管互認、執法互助“三互”合作(zuò)機制。積極争取與廣東開放型經濟發展關系密切的相關稅收政策，為(wèi)廣東自貿試驗區(qū)建設提供有(yǒu)力保障。
59．開展海關監管制度創新(xīn)。比照中(zhōng)國(guó)（上海）自由貿易試驗區(qū)内海關特殊監管區(qū)域的有(yǒu)關監管模式，在廣東自貿試驗區(qū)内海關特殊監管區(qū)域實行“一線(xiàn)放開”、“二線(xiàn)安(ān)全高效管住”的通關監管服務(wù)模式。創新(xīn)監管查驗機制，增強查驗針對性和有(yǒu)效性。試行企業“主動披露‘制度。支持橫琴繼續探索創新(xīn)”一線(xiàn)放寬、二線(xiàn)管住、人貨分(fēn)離、分(fēn)類管理(lǐ)“的管理(lǐ)模式。實行”原産(chǎn)地預确定“、”預歸類“、”預審價“的報關預審核制度。實施國(guó)際多(duō)式聯運，建立廣東自貿試驗區(qū)與區(qū)外陸路口岸跨境快速通關模式，實現保稅港區(qū)與一線(xiàn)口岸無縫對接。
60．推進檢驗檢疫監管制度創新(xīn)。研究制定廣東自貿試驗區(qū)分(fēn)線(xiàn)管理(lǐ)模式，優化檢驗檢疫業務(wù)流程，合理(lǐ)劃分(fēn)一線(xiàn)二線(xiàn)職能(néng)。實施“智檢通”口岸通關模式。研究制定進出口貨物(wù)預檢驗制度，在特殊監管區(qū)域全面推行進口貨物(wù)預檢驗制度。制定廣東地區(qū)檢驗檢疫區(qū)域一體(tǐ)化實施方案。深化市場采購(gòu)出口商(shāng)品檢管區(qū)建設，探索集中(zhōng)查驗監管措施。推行廣東自貿試驗區(qū)内流轉貨物(wù)免予檢驗和免予強制性産(chǎn)品認證制度。實施第三方檢測結果采信制度，拓展采信第三方檢測機構結果的試點範圍，推動檢驗檢測計量第三方檢測結果互認。
61．完善自貿試驗區(qū)海事管理(lǐ)模式。研究分(fēn)析廣東自貿試驗區(qū)水域船舶航行安(ān)全與防污染規律，調整相關監管力量，實現水域網格化管理(lǐ)，開發“廣東自貿試驗區(qū)海事智能(néng)監控系統”，實現信息化管理(lǐ)。創新(xīn)海運危險貨物(wù)管理(lǐ)方法，推行海運危險貨物(wù)集裝(zhuāng)箱查驗信息化管理(lǐ)模式，實現危險貨物(wù)申報“零時等待”。研究制定廣東自貿試驗區(qū)水域水上突發事件應急規劃和應急管理(lǐ)制度，完善水上突發事件應急協調體(tǐ)系。
62．優化自貿試驗區(qū)稅收政策。抓緊落實現有(yǒu)相關稅收政策，推動中(zhōng)國(guó)（上海）自由貿易試驗區(qū)有(yǒu)關稅收政策在廣東自貿試驗區(qū)複制推廣，積極争取啓運港退稅試點。推動落實境外旅客購(gòu)物(wù)離境退稅政策，積極研究完善适應境外股權投資和離岸業務(wù)發展的稅收政策。制定并落實廣東自貿試驗區(qū)“辦(bàn)稅一網通10+10”等創新(xīn)稅收服務(wù)措施。
四、工(gōng)作(zuò)要求
（一）加強組織領導。
各有(yǒu)關單位要統一思想、提高認識，将加快推進廣東自貿試驗區(qū)建設納入全面深化改革的總體(tǐ)部署，在省自貿試驗區(qū)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組的統籌領導下，及時協調解決廣東自貿試驗區(qū)建設發展中(zhōng)的重大問題。要切實履行職責，加強協調配合，細化工(gōng)作(zuò)分(fēn)工(gōng)，确保廣東自貿試驗區(qū)建設順利推進，并加強總結評估，盡早推出一批可(kě)複制推廣的改革試點經驗。
（二）強化責任落實。
各相關地市、廣東自貿試驗區(qū)各片區(qū)要切實承擔起建設主體(tǐ)責任，認真貫徹落實省委、省政府部署的試點任務(wù)，結合實際制定各片區(qū)建設實施方案，大膽探索、勇于實踐，加大制度創新(xīn)力度，推動重大項目建設。各片區(qū)要相互借鑒、互促共進，形成既各具(jù)特色又(yòu)協同發展的局面。
（三）加強督促檢查。
各有(yǒu)關單位要建立工(gōng)作(zuò)台賬，對各項工(gōng)作(zuò)進展情況進行動态監控，并定期向省自貿試驗區(qū)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組報送工(gōng)作(zuò)進展情況。中(zhōng)國(guó)（廣東）自由貿易試驗區(qū)工(gōng)作(zuò)辦(bàn)公(gōng)室要加大督導工(gōng)作(zuò)力度，定期組織開展工(gōng)作(zuò)督促檢查，确保各項工(gōng)作(zuò)落實到位。
（四）加強宣傳引導。
各有(yǒu)關單位要認真做好廣東自貿試驗區(qū)改革創新(xīn)政策舉措的解讀工(gōng)作(zuò)，充分(fēn)利用(yòng)廣播電(diàn)視、平面媒體(tǐ)及互聯網等渠道宣傳廣東自貿試驗區(qū)建設新(xīn)進展、新(xīn)舉措、新(xīn)成效，引導和彙聚社會各界力量共同參與廣東自貿試驗區(qū)建設。